Решение № 2А-1763/2017 2А-1763/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-1763/2017

Судья: Малород М.Н. Дело №2а-1763/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства заявителя от ... г., в не направлении своевременно ответа на ходатайство от ... г.,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2 старшему судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства заявителя от ... г., в не направлении своевременно ответа на ходатайство от ... г.,

В обоснование административного иска административный истец ФИО1 указал, что он является взыскателем в рамках исполнительного производства № ...-ИП от ... г. по взысканию суммы долга с должника ФИО4 в размере ... коп., которое находится на исполнении в Аксайском районном отделе судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области.

... г. им на имя судебного пристава-исполнителя ФИО5, в чьем производстве находилось исполнительное производство было направлено заказным письмом ходатайство, в котором он просил незамедлительно направить ему надлежаще заверенную копию акта совершения исполнительных действий – выхода в адрес регистрации должника ФИО4 (либо всех копий актов, если выходов было несколько). Данное ходатайство истца было получено Службой судебных приставов ... г.. Максимальный срок рассмотрения такого ходатайств составляет 13 рабочих дней. Однако, до настоящего времени административный истец так и не получил ответа на свое ходатайство.

Данное бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2 административный истец считает недопустимым, нарушающим его законные права как взыскателя.

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель по доверенности №...9 от ... г. Гевак А.А. полностью поддержали требования административного иска по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске. Кроме того, дополнительно просили обязать старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО3 исполнить ходатайство ФИО1 от ... г., с учетом того, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель ФИО2 уволен с занимаемой должности.

Представитель административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО3 по доверенности от ... г. судебный пристав-исполнитель ФИО6 требования административного иска не признала, настаивая на том, что ходатайство заявителя было рассмотрено ... г., о чем вынесено соответствующее постановление, которое вместе с копией испрашиваемого истцом документа, было направлено ему простой почтой 17.04.17.

В отношении ответчиков ФИО2, Управления Федеральной Службы судебных приставов по Ростовской области, а также заинтересованного лица ФИО4 дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. О месте и времени рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом. До начала слушания дела от них не поступило в суд никаких ни заявлений, ни ходатайств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные каждой из сторон письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно под. 4 п. 1, п.п. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии п.1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 1.1 которой Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно пункту 6.1 данной Инструкции в службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

В соответствии с пунктом 5.11.9 указанной Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Пункт 6.3 Инструкции устанавливает, что зарегистрированные обращения, поступившие на бумажном носителе или в форме электронных документов, в зависимости от содержания отделом писем и приема граждан УДП через отдел документационного обеспечения УДП передаются для доклада Директору (его заместителям) либо направляются в соответствующие структурные подразделения и территориальные органы ФССП России, руководители которых обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.

В судебном заседании установлено, что ... г. мировым судьей судебного участка № ... Новочеркасского судебного района Ростовской области с ФИО4 в пользу ФИО1 была взыскана задолженность по договору аренды автомобиля от ... г. в размере ... коп., сумма госпошлины в размере ...., а всего ... коп.

... г. в Аксайский районный отдел судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства для принудительного взыскания задолженности. Одновременно был представлен и судебный приказ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом исполнителем ФИО2 - ... г..

Также, установлено, что ... г. в Службу судебных приставов-исполнителей Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области поступило ходатайство ФИО1, датированное 03.04.17, в котором заявитель просил судебного пристава-исполнителя ФИО2 незамедлительно направить ему надлежаще заверенную копию акта совершения исполнительных действий – выхода в адрес регистрации должника ФИО4 (либо всех копий актов, если выходов было несколько).

Также, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанное ходатайство ФИО1 не исполнено ни со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2, который был уволен с ... г., ни со стороны иного судебного пристава-исполнителя, которому было передано на исполнение исполнительное производство, ни со стороны старшего судебного пристава исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца, поскольку действительно в ходе рассмотрения дела факт нарушения прав административного истца был установлен.

Представленные со стороны представителя административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области постановление от ... г. и копия акта исполнительных действий, которые якобы были направлены административному истцу, суд не принимает во внимание, т.к. достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих направление административному истцу указанных документов в соответствии с порядком, установленным вышеуказанной Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, не представлено. Сам административный истец категорически настаивает, что такие документы им не получались.

Как уже было указано выше, доказательств тому, что рассмотрение заявления в установленный законом срок было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного иска ФИО1, даже при условии, что ... г. исполнительное производство было окончено в связи с погашением долга должником.

Т.к. в ходе рассмотрения дела установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 уволен с ... г., исполнительное производство на данный момент прекращено, то соответственно суд полагает необходимым в данной ситуации возложить на старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО3 обязанность по направлению административному истцу испрашиваемого им документа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 выразившееся в не рассмотрении ходатайства ФИО7 от ... г., и в не направлении своевременно ответа на ходатайство от ... г..

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО3 исполнить ходатайство ФИО7 от ... г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород