Решение № 12-161/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-161/2018

Судья Ратомская Е.В.

№12-161/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

08 ноября 2018 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения Министерства внутренних дел России по Сортавальскому району на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия»,

установил:

по результатам рассмотрения 17 сентября 2018 г. в отношении КУ РК «Управтодор РК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судьей Сортавальского городского суда РК вынесено постановление о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события вменяемого противоправного деяния.

В поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, фио1 просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя свои доводы доказанностью наличия события и состава вменяемого привлекаемому лицу правонарушения, связанного с нарушением требований в области безопасности дорожного движения.

Заслушав объяснения должностного лица фио2, поддержавшего доводы жалобы, защитника привлекаемого лица фио3, считавшей решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090).

Согласно пп.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Исследование материалов дела показало, что 23 июля 2018 г. уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому 02 июля 2018 г. в 11 часов 00 минут установлен факт нарушения КУ РК «Управтодор РК» требований пп.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившийся в отсутствии тротуаров на участке автомобильной дороги Воннисенмяки-Хелюля 22 км, проходящей по населенному пункту <...>.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были переданы на рассмотрение по подведомственности в Сортавальский городской суд РК и постановлением судьи от 17 сентября 2018 г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием события вменяемого административного правонарушения.

Выводы судьи об отсутствии события выявленного противоправного деяния обоснованы невозможностью применения требований ГОСТ 52766-2007 в качестве основания для привлечения учреждения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

Поскольку срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события и состава административного правонарушения утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным выше мотивам положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи не имеется.

С учетом вышеизложенного постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова