Решение № 2-9746/2017 2-9746/2017~М-9227/2017 М-9227/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-9746/2017

Дело № 2-9746/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 08 ноября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Смыковой Ю.А.,

при секретаре Бинковской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанностей,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области).

Требования мотивировал тем, что в период с 1994 по 2012 он проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Вологодской области, с 14.02.2013 ему назначена пенсия за выслугу лет.

В период службы постановлением мэрии города Череповца от 31.08.2007 № 3022 для проживания ему предоставлено жилое помещение № в общежитии, состоящее из двух смежных комнат, площадью 28,3 кв.м, по адресу: <адрес>, где он и проживает по настоящее время.

С 20.06.2012 его семья в составе трех человек (он и несовершеннолетние дочери ФИО1, ФИО2) принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Жилой дом <адрес> признан многоквартирным домом, жилое помещение № в данном доме предоставлено ему и его дочерям органом местного самоуправления по договору социального найма от 01.12.2016 № 166/01-20-176.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 09.06.2017 № 91 его семья в составе из трех человек снята с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий.

Со ссылкой на незаконность указанного решения ввиду того, что непроживание совместно с ним в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, его дочерей носит временный характер, они являются членами его семьи, имеют равные с ним права на жилое помещение, просил признать решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 09.06.2017 № 6, утвержденное распоряжением УМВД России по Вологодской области от 09.06.2017 № 91, о снятии с очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным; возложить на УМВД России по Вологодской области обязанность восстановить его семью, состоящую из трех человек, в очереди с даты постановки на учет.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель по устному ходатайству ФИО5 поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 не согласилась с исковыми требованиями, в удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы. Единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи строго в пределах выделенных МВД бюджетных ассигнований, при условии, что сотрудник, в том числе: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются, в том числе: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети.

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, (далее – Правила) при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Вологодской области (дислокация город Череповец) в период с 1994 по 2012, с 14.02.2013 ему назначена пенсия за выслугу лет.

В период службы постановлением мэрии города Череповца от 31.08.2007 № 3022 для проживания истцу предоставлено жилое помещение № в общежитии, состоящее из двух смежных комнат, площадью 28,3 кв.м, по адресу: <адрес>.

В данном жилом помещении ФИО4 проживал с супругой ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2 до 2014 года.

05.08.2014 брак между истцом и ФИО3 расторгнут, совместно бывшие супруги не проживают, дочери ФИО2 и ФИО1 проживают у бабушки по адресу: <адрес>.

Ввиду передачи общежития по адресу: <адрес>, в собственность муниципального образования «город Череповец», 01.12.2016 с ФИО4 был заключен договор социального найма № 166/01-20-176, по условиям которого вместе с истцом в общежитие вселены его несовершеннолетние дочери ФИО2, ФИО1

Установлено, что ФИО4 состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Вологодской области с 20.06.2012 семьей в составе 3-х человек (он, две дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области с 09.06.2017 № 6 ФИО4 снят с очереди для получения единовременной выплаты, согласно подпункту «б» пункта 19 Правил.

Основанием снятия ФИО4 с очереди для получения единовременной выплаты жилищно-бытовой комиссией указаны следующие обстоятельства: наличие у ФИО3 на праве собственности 1/2 доли жилого помещения общей площадью 52,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также предоставление по договору социального найма истцу и его двоим дочерям жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 28,3 кв.м, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м.

Вместе с тем, согласно подпункту «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

В силу частей 1 и 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Учитывая изложенное, оценив доказательства по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО3 нельзя признать членом семьи истца, поскольку брак между ними расторгнут, по месту регистрации ФИО4 его бывшая супруга не зарегистрирована и не проживает, в связи с чем, принадлежащие ей на праве собственности жилые помещения не подлежат учету при определении обеспеченности истца жилой площадью.

Несовершеннолетние дочери истца ФИО2 и ФИО1, несмотря на проживание отдельно от истца, являются членами его семьи, были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя, следовательно, по настоящее время сохраняют право пользования жилым помещением наравне с отцом, поэтому при расчете обеспеченности жилой площадь истца необходимо учитывать состав его семьи из трех человек.

При таких обстоятельствах, жилищная обеспеченность истца составляет 9,4 кв.м (28,3 кв.м/3), что ниже нормы, установленной Законом № 247-ФЗ, следовательно, оснований для снятия истца и членов его семьи с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, у ответчика не имелось, решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 09.06.2017 № 6 в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 семьей в составе трех человек следует признать незаконным, нарушенное право истца подлежит восстановлению посредством возложения ответчика обязанности по восстановлению на учете с даты постановки на такой учет, то есть с 20.06.2012.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел по Вологодской области от 09.06.2017, оформленного протоколом № 6, в части снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 с семьей в составе трех человек.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел по Вологодской области обязанность по восстановлению ФИО4 с семьей в составе трех человек в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, то есть с 20.06.2012.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел по Вологодской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А.Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017.