Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-207/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 02 июня 2017 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Барковой Н.М.

при секретаре Сошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района в интересах Российской Федерации к ФИО1 <данные изъяты> о признании постановки на миграционный учет недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах РФ с исковым заявлением к ФИО1 о признании постановки на миграционный учет недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района на постоянной основе организован надзор за исполнением законодательства о противодействии нелегальной миграции, в ходе которого установлено Постановлением мирового судьи судебного участка №37 Спасского районного суда от 23.03.2017г. прекращено уголовное дело № по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, то есть в совершении фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в РФ.

Основанием для прекращения данного уголовного дела явилось её деятельное раскаяние, которое закреплено в ст.28 УПК РФ. Указанное основание прекращения уголовного дела является не реабилитирующим.

Таким образом, суд, прекратив указанное выше уголовное дело, своим решением презюмировал факт совершения обвиняемым преступного деяния и факт фиктивной постановки на учет иностранного гражданина ФИО1 по месту пребывания в жилом помещении, расположенном в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

В соответствии с преамбулой Федерального Закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст.4 Федерального Закона №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии с требованиями ст.7 и ст.9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Положения ст.20 Федерального Закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства РФ от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».

На основании изложенного, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

В связи с чем, постановка на миграционный учет ФИО1 ОВМ ОМВД России по Спасскому району, по указанному выше адресу, является формальной, поскольку ФИО1 по указанному адресу никогда не пребывал и не проживал, и как следствие данное действие является незаконным. Где фактически пребывает ФИО1, неизвестно, данные о его реальном месте пребывании отсутствуют.

Таким образом, пребывание на территории РФ ФИО1 нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания ФИО1 - иностранного гражданина будет невозможно установить.

Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать недействительной постановку ФИО1 <данные изъяты> на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> обязать ОМВД России по Рязанской области снять ФИО1 с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Слепов Д.В. представил заявление прокурора об отказе от требований об обязании ОВМ ОМВД России по Спасскому району снять ФИО1 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, в связи с чем производство по делу в части данного требования было прекращено. В остальной части помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд данные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 будучи извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. В ходе предварительного судебного заседания ФИО1 заявленные прокурором требования признал в полном объеме, представив в суд письменное заявление об этом.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по Спасскому району в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВМ, возражений по существу заявленных требований не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

О признании исковых требований ответчик может заявить в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

Выслушав пояснения помощника прокурора Спасского района Рязанской области Слепова Д.В., исследовав письменные доказательства по делу, учитывая, что ответчик добровольно признает иск, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска и считает требования прокурора Спасского района Рязанской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать недействительной постановку, ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты> на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баркова Н.М.