Решение № 2-1296/2018 2-1296/2018~М-1206/2018 М-1206/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1296/2018

Дело № 2-1296/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан о включении в стаж лечебной деятельности определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ о включении в стаж лечебной деятельности определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа от 08.12.2017 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не включен период работы истца с 29.04.1986 г. по 19.03.1988 г. в качестве фельдшера Васильевского фельдшерского пункта, что составляет 2 г. 2 мес. 25 дней, а также не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 10.01.1994 г. по 11.02.1994 года; с 12.04.2010 г. по 28.05.2010 года; с 15.05.2010 г. по 18.06.2010 года; с 31.08.2015 г. по 04.09.2015 года; с 21.09.2015 г. по 02.10.2015 г., всего 3 мес. 9 дней.

Между тем, факт работы ФИО1 в Васильевском фельдшерском пункте, который принадлежал колхозу и повышение квалификации для медицинских работников, что является обязательным условием для замещения должности, подтверждается документально, в том числе записями в трудовой книжке.

В связи с чем, решение ответчика истец считает незаконным, просит обязать его включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения права, т.е. с 01.02.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 08.12.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляет с 12.03.1986 года.

Согласно трудовой книжке 12.03.1986 года ФИО1 принята на работу заведующей Васильевским фельдшерским пунктом, 28.04.1986 года уволена путем перевода в колхоз Прибельский.

28.04.1986 г. ФИО1 принята путем перевода в колхоз Прибельский фельдшером, откуда 19.03.1988 г. уволена путем перевода в Ишимбайскую ЦРБ.

21.03.1988 г. принята в Ишимбайскую ЦРБ переводом фельдшером по спец.работе.

01.03.1989 г. переведена участковым фельдшером в поликлинику медсанчасти ИЗТМ.

03.11.1997 г. переведена заведующей фельдшерским здрав.пунктом- фельдшером в фельдшерский здравпункт пос.Смакаево.

03.09.2001 г. переведена в поликлинику ИЗТМ фельдшером

30.07.2004 г. переведена заведующей фельдшерским здрав.пунктом -фельдшером в фельдшерский здравпункт пос.Смакаево

01.03.2006 г. переведена фельдшером поликлиники №2, где продолжает работать по настоящее время.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с

с 10.01.1994 г. по 11.02.1994 года - 1 мес. 2 дн.; с 12.04.2010 г. по 28.05.2010 года- 1 мес. 17 дн.; с 15.05.2010 г. по 18.06.2010 года-4 дн.; с 31.08.2015 г. по 04.09.2015 года-4 дн.; с 21.09.2015 г. по 02.10.2015 г.-12 дн.,

поскольку в это время работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, т.е. ФИО1 не занималась лечебной деятельностью.

Между тем, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, приведенных в иске, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку ответчик не представил доказательств, что работодатель не производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы, представленные истцом, подтверждены надлежащими доказательствами, в частности, трудовой книжкой, а также свидетельствами и сертификатами, полученными по окончании курсов повышения квалификации.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 29.04.1986 г. по 19.03.1988 г. в качестве фельдшера в колхозе Прибельский, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" колхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В период работы ФИО1 в колхозе "Прибельский" (1986 - 1988 годы) действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны врачи и другие медицинские работники, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такое учреждение, как колхоз, в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, колхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, ФИО1 в период с 29.04.1986 года по 19.03.1988 года работала в качестве фельдшера в колхозе "Прибельский", и сведений о том, что колхоз входил в состав какого либо учреждения здравоохранения в материалах дела не имеется, заработную плату истец получала в колхозе.

Доводы истца, ее представителя о том, что ФИО1 работала в Васильевском фельдшерском пункте, который принадлежал колхозу "Прибельский" являются не обоснованными. Согласно справки №48 от 04.08.2015 г., выданной ГБУЗ РБ Мелеузовской ЦРБ ФИО1 работала в Васильевском фельдшерском пункте в период с 12.03.1986 г. по 28.04.1986 года.

Из сообщения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ №08-267 от 08.12. 2017 г. следует, что сведений о наличии в структуре колхоза врачебного здравпункта и медицинского пункта отсутствуют.

С учетом вышеизложенного у суда не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода ее работы в качестве фельдшера в колхозе " Прибельский" в период с 29.04.1986 г. по 19.03.1988 г., в связи с чем, в удовлетворении данных исковых требований суд считает необходимым отказать.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что составило 3 мес. 9 дней, требуемого 30-летнего специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости недостаточно, суд также отказывает в удовлетворении требований истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 01.02.2018 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.01.1994 г. по 11.02.1994 года; с 12.04.2010 г. по 28.05.2010 года; с 15.05.2010 г. по 18.06.2010 года; с 31.08.2015 г. по 04.09.2015 года; с 21.09.2015 г. по 02.10.2015 г.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 15.09.2018 года.

Судья Яскина Т.А