Решение № 2А-1414/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1414/2019

К делу №2а-1414/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 07 мая 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 31.07.2017 г., в 08 ч. 45 мин он приехал в помещение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске (далее «УПФ») для оформления документов, необходимых для получения ежемесячной денежной выплаты. В окошке №13, в 08 ч. 46 мин. он получил талон на получение государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты с расчетным временем 2 ч. 40 мин., в котором указано на принятие посетителей в окнах №1,5, 7-12. По причине не работы некоторых окон, он был принят в окно №10 только в 15 ч. 10 мин., то есть спустя более семи часов ожидания. Регистрация его заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты состоялась только в 15 ч. 41 мин. УПФ нарушены требования п. 30 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 г. №353н, которым установлено предельное время ожидания в очереди не более 15 мин. В результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном оказании государственной услуги, нарушены его права. Кроме того, являясь лицом, страдающим сахарным диабетом с осложнениями и побочными заболеваниями, бездействием ответчика ему причинен моральный вред. Просит суд признать незаконным бездействие УПФ, выразившееся в несвоевременном предоставлении государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты, а также взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 100 000 руб.

ФИО2 в судебном заседании поддержал свое исковое заявление, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства. Заявления о восстановлении процессуального срока на обжалование бездействия УПФ ФИО2 не заявлено. Пояснений о причинах пропуска указанного срока, ФИО2 суду дать не смог.

ФИО1 в судебном заседании требования ФИО2 не признала, сославшись на пропуск истцом процессуального строка на обжалование бездействия УПФ. Кроме того, результатом оказания УПФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан является вынесение решения, срок принятия которого установлен не более 10 дней со дня получения соответствующего заявления. Поскольку заявление ФИО2 было получено УПФ 31.07.2017 г., а решение по заявлению принято 09.08.2017 г., со стороны УПФ не было допущено нарушений сроков оказания государственной услуги.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу, что закреплено ч. 1 ст. 13 этого же Федерального закона.

Порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР) и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - государственная услуга), стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий ПФР и его территориальных органов, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги, регламентирован Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. N 353н (далее «Административный регламент»).

Из представленной суду копии заявления ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты подтверждается, что указанное заявление подано административным истцом в УПФ 31.07.2017 г.

Пунктом 12 Административного регламента предусмотрена государственная услуга по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Согласно п. 17 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является вынесение решения о назначение ЕДВ гражданину и включение сведений о нем в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - Федеральный регистр), либо вынесение решения об отказе в назначении ЕДВ гражданину.

Как видно из решения УПФ от 09.08.2017 г. №893895/17, по заявлению ФИО2 принято решение о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду 3 группы, на период времени с 31.07.2017 г. по 31.07.2018 г.

В соответствии с п. 18 Административного регламента сроком предоставления государственной услуги является срок, определяемый от даты принятия территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ, до даты вынесения решения о назначении (отказе в назначении) ЕДВ. Срок предоставления государственной услуги не может превышать 10 рабочих дней со дня получения территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ.

Принимая во внимание, что с даты подачи заявления о предоставления государственной услуги до принятия УПФ решения по заявлению ФИО2 не прошло десяти дней, суд приходит к выводу о своевременности исполнения УПФ государственной услуги в виде установления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 этой же статьи установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, с данным исковым заявлением ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска 06.11.2018 г., то есть спустя более года после принятия в отношении него решения о предоставлении государственной услуги.

Принимая во внимание отсутствие со стороны ФИО2 заявления о восстановлении процессуального срока, а также доказательств, подтверждающих уважительность пропуска им установленного законом срока для обращения в суд за защитой прав, суд приходит к выводу о пропуске ФИО2 процессуального срока по неуважительным причинам, что является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске об оспаривании бездействия должностных лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2019 года

Судья Н.С. Семенов