Решение № 2-1246/2017 2-1246/2017(2-8877/2016;)~М-8163/2016 2-8877/2016 М-8163/2016 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1246/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Стиба Л.Н., при секретаре ФИО4., с участием: истца ФИО1, представителя МВД РФ, УМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, возложении обязанности по выдаче трудовой книжки.

В обоснование заявленных требований указала на то, что проходила службу в Региональном управлении ФСКН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ее уведомили о предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В мае ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к руководителю территориального органа внутренних дел с рапортом, в котором указала на желание поступить на службу в орган внутренних дел РФ в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к работодателю с рапортом о переводе в другой государственный орган. С приказом об увольнении ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. при этом в действительности она не трудоустроена, трудовую книжку ей не выдали, находилась на рабочем месте от получения трудовой книжки не отказывалась. 10.

Считает приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. в части ее увольнения со службы с ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, поскольку работодателем был нарушен порядок увольнения по п. 7 пункта 142 Положения, поскольку на момент ее увольнения ДД.ММ.ГГГГ. сведений о ее переводе не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ликвидационную комиссию с заявлением об изменении даты и основания увольнения. ДД.ММ.ГГГГ. работодатель ознакомил ее с приказом №-лс, согласно которому она уволена с ДД.ММ.ГГГГ. по пп 6 п 142 Положения.

Считает приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. в части ее увольнения со службы с ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, поскольку работодателем был нарушен порядок увольнения по п. 6 пункта 142 Положения, полагает ее увольнение должно быть произведено не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенное, просила признать незаконным приказ РУ ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-лс, в части даты ее увольнения со службы в органах наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ., обязать произвести перерасчет выслуги лет, изменить дату увольнения на день выдачи трудовой книжки, возложить обязанность выдать трудовую книжку, взыскать денежное довольствие в связи с задержкой выдачи трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>., проценты за задержку выплат в размере <данные изъяты>.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила требования, ссылаясь на выдачу ей ДД.ММ.ГГГГ. трудовой книжки, от требований о выдаче трудовой книжки отказалась.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве третьего лица УМВД России по <адрес>.

Представители ответчиков РУ ФСКН России по <адрес>, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств, возражений не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, уточнениях к нему.

Представитель соответчиков МВД России, УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходила службу в органах ФСКН России, на момент увольнения проходила службу в звании подполковника полиции РУ ФСКН России по <адрес> – в должности ведущего инспектора отдела кадров и воспитательной работы.

Правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являлась видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в ФСКН России и ее территориальных органах.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля регулировалось Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ устанавливается, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН России, штатная численность ФСКН России. Установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п.3)

Установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять служебные обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом; сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается. Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля, в порядке, предусмотренном Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, наркотических средств и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднено, при этом согласно подп. «б» п. 2 МВД России является ее правопреемником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена об увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), а также с ним проведена беседа об упразднении ФСКН России и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

Согласно подпункту 2 пункта 144 Положения увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 142 Положения, осуществляется по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН России или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН России или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России ( п. 149 Положения). Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по указанному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до увольнения ( п. 150 Положения).

На основании подпункта 7 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по указанному основанию, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

ДД.ММ.ГГГГ истица подала рапорт с просьбой об увольнении по пп.7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п.142 Положения.ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подала рапорт на имя начальника регионального управления ФСКН России по <адрес>, в котором просила ее уволить в соответствии с подп.7 п.142 Положения (увольнение в связи с переводом в другой государственный орган), с целью поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника регионального управления ФСКН России по <адрес> ФИО1 уволена со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения, исключен из списков сотрудников РУ ФСКН России по <адрес>.

В соответствии с п.3.4. Инструкции, утвержденной приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, письменное согласие на перевод в органы внутренних дел требуется при увольнении конкретного сотрудника по основанию, предусмотренному п.п.7.п.142 Положения. В данном же случае Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № касается всех сотрудников ФСКН России.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком РУ ФСКН России по <адрес> соблюдена процедура увольнения сотрудника со службы в связи с переводом в другой государственный орган, которое произведено при наличии законного основания, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о признании даты увольнения незаконным, при этом суд исходит из того, то материалы дела подтверждают, что работодателем выполнены необходимые требования Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613, Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ N 115, в том числе применительно к соблюдению срока уведомления сотрудника о предстоящем увольнении, направленного на обеспечение адаптации работника к изменившимся условиям.

Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит обязательное условие, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем.

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением ФСКН России, а также их переводом на службу в органы внутренних дел РФ урегулированы Федеральным законом № 305-ФЗ от 03.07.2016г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона № 305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением на имя председателя ликвидационной комиссии ФСКН России об увольнении ее со службы в органах наркоконтроля по п.п.6.п.142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Согласно выписке из приказа ликвидационной комиссии ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 следует считать уволенной и исключенной из списков сотрудников органов наркоконтроля на основании п.п.6.п. 142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), ДД.ММ.ГГГГ. Выплатить ФИО1 единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания и денежную компенсацию за неиспользованную часть очередного ежегодного отпуска за 2016 год в количестве 30 суток.

Как установлено выше, федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», изданного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что сотрудники упраздненных органов наркоконтроля принимаются в порядке перевода на службу в органы внутренних дел «в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период».

Согласно п.5, ст. 33 названного закона, по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответчиком не было допущено нарушений порядка увольнения, которые привели бы к ущемлению трудовых прав увольняемого сотрудника, заявленные истцом требования о признании даты увольнения незаконным и производные от него требования о взыскании денежного довольствия, взыскании процентов за задержку выплат, о пересчете выслуги лет для назначения пенсии удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о взыскании ущерба, причиненного задержкой выдачи трудовой книжки за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

Из буквального толкования ч.4.ст. 234 ТК РФ следует, что обязанность работодателя перед работником возникает, если выдача трудовой книжки вызвана незаконными действиями работодателя и незаконные действия работодателя препятствовали поступлению работника на новую работу, повлекли лишение работника трудиться и получать заработную плату.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в данной части исковых требований.

Действующее законодательство не предусматривает возможности изменения даты увольнения лицу, уволенному из ФСКН России на основании п.п. 7 п. 142 Положения, не принятому на службу в органы внутренних дел, и обратившемуся в ликвидационную комиссию за изменением основания увольнения на увольнение в соответствии с п.п. 6 п. 142 Положения. Помимо этого не предусмотрена нормами права и выплата денежного довольствия за период с даты увольнения до даты изменения формулировки основаниям увольнения.

При увольнении из ФСКН России на основании п.п. 7 п. 142 Положения личное дело уволенного сотрудника ФСКН России с его трудовой книжкой в течение установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 трех месяцев находился в соответствующем подразделении ФСКН Росии. А при рассмотрении органом внутренних дел кандидатуры принимаемого на службу в упрощенном порядке, личное дело уволенного сотрудника ФСКН России с его трудовой книжкой направляется в орган внутренних дел, в который принимается на службу уволенный сотрудник ФСКН Росии.

Именно при увольнении в таком порядке выдача трудовой книжки на руки уволенному сотруднику ФСКН может не производиться, так как в таком случае предполагается его устройство на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке, не предполагающем в качестве препятствия для приема на службу в органы внутренних дел отсутствие трудовой книжки.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец пыталась устроиться на работу в данный период, но ей было отказано.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств того, что из-за действий работодателя она была лишена возможности трудиться и получать заработную плату, представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации об изменении даты увольнения, возмещении материального ущерба, причиненного задержкой трудовой книжки, производстве перерасчета выслуги лет, взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стиба Л.Н.