Решение № 2-763/2017 2-763/2017~М-802/2017 М-802/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-763/2017

Дело № 2-763/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре Магомадовой М.Х. с участием: представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.01.2017 года, представителя ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» ФИО2, представителя третьего лица администрации Александровского муниципального района Ставропольского края ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.09.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» об обязании прекратить противоправные действия и устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» об обязании прекратить противоправные действия и устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе 20,23,26,27,29 сентября 2016 года в результате плановой проверки в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», расположенного по адресу: <...> проведенной на основании распоряжения № 67- 11 р от 26.08.2016 года были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных организациях, выразившиеся в невыполнении требований ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.4, КоАП РФ составлены протоколы № 476 от 29.09.2016 года. 29.09.2016 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 291 от 29.09.2016 г. со сроком исполнения до 29.09.2017 года. В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 291 от 29.09.2016 года МОУ СОШ № 16 предписывалось устранить следующие нарушения: п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудование холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинета химии, биологии, физики, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря, обеспечения умывальников в мастерских трудового обучения подачей холодной и горячей проточной воды.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294- ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 10 августа по 04 сентября 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения № 272-В от 05.08.2015 года в отношении МОУ СОШ № 5 предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 28.02.2014 года № 49 обязательного к исполнению до 08.08.2015 года. В ходе проверки установлено, что в срок до 08.08.2015 года МОУ «СОШ № 5» в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 28.02.2014 года № 49,- п.1 предписания от 28.02.2014 года № 49- не устранено нарушение п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинета химии, биологии, физики, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря; п.3 предписания от 28.02.2014 года № 49 не устранено нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения умывальников в мастерских трудового обучения подачей холодной и горячей проточной воды; п.4 предписания от 28.02.2014 года № 49 не устранено нарушение табл.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278- 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в части обеспечения нормируемым значением уровней искусственной освещенности в № 3, № 6, № 10, № 19, в кабинете информатики.

В соответствиями с требованиями ст.28.2 КоАП РФ по факту невыполнения муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 28.02.2014 года № 49 был составлен протокол об административном правонарушении от 04 сентября 2015 года № 459 и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал был передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края 04.09.2015 года.

Невыполнение МОУ СОШ № 5 требований п.1, п.3, п.4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 28.02.2014 года № 49 может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а также к патологии со стороны органов зрения, ухудшению остроты зрения учащихся, нарушению опорно- двигательного аппарата, вплоть до инвалидности.

Также, в результате внеплановой проверки в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» повторно выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, выразившееся в нарушении ч.1 ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 год № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в отношении должностного лица- директора МОУ «СОШ № 5» 04.09.2015 года составлены протоколы об административном правонарушении № 457 и № 458.

По результатам внепланового контрольно- надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, 04.09.2015 года МОУ СОШ № 5 выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 269 до 10.09.2016 года.

На основании изложенного просят суд обязать ответчика МОУ СОШ № 5 прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04.09.2015 года № 269, а именно п.1, п.2, п.3, так же обязать ответчика МОУ СОШ № 5 устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований от 04.09.2015 года со сроком исполнения до 10.09.2016 года, а именно: п. 1 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудование холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинета химии, биологии, физики лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря; п.2 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения умывальников в мастерских трудового обучения подачей холодной и горячей проточной воды; п.3 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения табл.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий в части обеспечения нормируемым значением уровней искусственной освещенности в кабинете № 3 фактическая освещенность 87 лк, при норме 300 лк, в кабинете № 6 фактическая освещенность 124лк, при норме 300 лк, в кабинете № 10 фактическая освещенность 130 лк, при норме 300 лк, в кабинете № 19 фактическая освещенность 124 лк, при норме 300 лк, в кабинете информатики фактическая освещенность 141 лк, при норме 400 лк.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО5 признал исковые требования частично, суду пояснил, что предписание частично исполнено в части замены лампочек, МОУ СОШ № 5 не располагает необходимыми денежными средствами для выполнения в полном объеме предписания, но все необходимые меры предпринимаются.

Представитель третьего лица администрации Александровского муниципального района Ставропольского края ФИО3 суду пояснил, что не согласен в части по оснащению определенных кабинетов холодным и горячим централизованным водоснабжением. В СанПиНе указано, что данное требование распространяется на вновь строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения. Однако МОУ СОШ № 5 села Круглолесского не является вновь построенным и не находится на стадии реконструкции, поэтому на неё указанное требование СанПиН не распространяется.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе на основании распоряжения органа государственного контроля от 23 января 2014 года № 27-11р проведена внеплановая проверка, где были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных организациях, выразившиеся в невыполнении требований ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» составлены протоколы об административном правонарушении № 134 от 28.02.2014 года и № 135 от 28.02.2014 года (л.д.10-12).

28 февраля 2014 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 49 со сроком исполнения до 08.08.2015 года (л.д.19). В ходе проверки установлено, что в срок до 08.08.2015 года МОУ «СОШ № 5» в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 28.02.2014 года № 49,- п.1 предписания от 28.02.2014 года № 49- не устранено нарушение п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинета химии, биологии, физики, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря; п.3 предписания от 28.02.2014 года № 49 не устранено нарушение п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения умывальников в мастерских трудового обучения подачей холодной и горячей проточной воды; п.4 предписания от 28.02.2014 года № 49 не устранено нарушение табл.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278- 03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в части обеспечения нормируемым значением уровней искусственной освещенности в № 3, № 6, № 10, № 19, в кабинете информатики.

Согласно ст.1 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд отмечает, что предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04.09.2015 года № 269(272-В), которое явилось основанием для предъявления исковых требований, ответчиком не обжаловано, не отменено и, следовательно, подлежит исполнению.

Указанно дает суду основание считать заявленный иск законным и обоснованным, в связи с чем считает необходимым обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04.09.2015 года № 269, а именно п.1, п.2, п.3, обязать ответчика МОУ СОШ № 5 устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований от 04.09.2015 года со сроком исполнения до 10.09.2016 года а именно: п. 1 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудование холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинета химии, биологии, физики лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря; п.2 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения умывальников в мастерских трудового обучения подачей холодной и горячей проточной воды; п.3 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения табл.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемым значением уровней искусственной освещенности в кабинете № 3 фактическая освещенность 87 лк, при норме 300 лк, в кабинете № 6 фактическая освещенность 124лк, при норме 300 лк, в кабинете № 10 фактическая освещенность 130 лк, при норме 300 лк, в кабинете № 19 фактическая освещенность 124 лк, при норме 300 лк, в кабинете информатики фактическая освещенность 141 лк, при норме 400 лк.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04.09.2015 года № 269, а именно п.1, п.2, п.3,

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований от 04.09.2015 года со сроком исполнения до 10.09.2016 года а именно: п. 1 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения оборудование холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинета химии, биологии, физики лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря; п.2 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения умывальников в мастерских трудового обучения подачей холодной и горячей проточной воды; п.3 предписания № 269 от 04.09.2015 года по устранению нарушения табл.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части обеспечения нормируемым значением уровней искусственной освещенности в кабинете № 3 фактическая освещенность 87 лк, при норме 300 лк, в кабинете № 6 фактическая освещенность 124лк, при норме 300 лк, в кабинете № 10 фактическая освещенность 130 лк, при норме 300 лк, в кабинете № 19 фактическая освещенность 124 лк, при норме 300 лк, в кабинете информатики фактическая освещенность 141 лк, при норме 400 лк.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько