Решение № 2А-174/2025 2А-174/2025~М-166/2025 М-166/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-174/2025

Дело № 2а-174/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧР, с.Ведено 4 августа 2025 года

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Булаевой Э.С., при секретаре судебного заседания Сидиевой З.Ю.,

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Ахмадова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х., в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Веденского района Чеченской Республики, в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования административного иска мотивирует следующим.

Прокуратурой района, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверка показала, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в ГБУ «Веденская ЦРБ» с диагнозом «Шизофрения» (F10.2).

В Перечне медицинских психиатрических показаний, для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, имеется заболевание, которым страдает ФИО2

Таким образом, ФИО2, страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами серии 9514 № с разрешенными категориями «В,С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить обязанность на ФИО2, после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии 9514 №.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Ахмадов М.В. поддержал заявленные административные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что требование о прекращении действия водительского удостоверения вытекает из требования о прекращении действия права в целом на управление транспортными средствами, а не документа как такового. В свою очередь требование о прекращении права на управление транспортными средствами связано с наличием медицинских противопоказаний ФИО2, препятствующих возможности управления ими.

Административный ответчик ФИО2, извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения судебного заседания, не явился.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД МВД России по Чеченской Республике, извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения судебного заседания, представителя не направили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав помощника прокурора, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определены основные задачи: охрана жизни и здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В силу ст. 25-26 Федерального Закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с аб.2 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее- Перечень).

Согласно карточке водителя из информационной базы данных отдела ГИБДД МВД по России по <адрес> Чеченской Республики ФИО2, выдано водительское удостоверение серии 9514 № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «В,С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, водительские удостоверения, срок действия которых истекает в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считаются действительными еще в течение 3 лет.

Согласно информации из ГБУ «Веденская ЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в ГБУ «Веденская ЦРБ» с диагнозом «Шизофрения» (F10.2).

В Перечне медицинских психиатрических показаний, для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, имеется заболевание, которым страдает ФИО2

Таким образом, ФИО2, страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с приказом Министерств труда и социальной защиты и здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и №н для допуска к управлению наземными транспортными средствами проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии 9514 № на управление транспортными средствами категории «В,С», действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 состоит на учете в ГБУ «Веденская ЦРБ» с диагнозом «Шизофрения» (F 20).

Наличие противопоказаний для управления транспортными средствами и нахождение ФИО2 на учёте с заболеванием «Шизофрения» подтверждается консультативной справкой ГБУ « Веденская ЦРБ».

Доказательствами по исковому заявлению являются консультативная справка ГБУ «Веденская ЦРБ», копия карточки операции с ВУ и иные материалы прокурорской проверки.

Из содержания вышеприведенных нормативных правовых актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ.

Вероятными негативными последствиями управления транспортным средством при наличии указанного выше заболевания являются создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе участников дорожного движения, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Гарантированное установленными государствами мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч. 1 и ч.3 ст.1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательной судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х., в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии 9514 № с разрешенными категориями «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение серии 9514 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, после вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена 4 августа 2025г.

Мотивированное решение суда составлено 7 августа 2025 г.

Председательствующий Э.С. Булаева