Постановление № 5-245/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-245/2017

№ 5-245/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 августа 2017 года г.Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Тумаков А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

dd/mm/yy сотрудниками УФСБ по Костромской области выявлен факт производства земляных и строительных работ на земельном участке по адресу: ..., который является частью территории объекта археологического наследия «Участок культурного слоя бывшей Кузнечной и ФИО2 слобод, у Вологодской и Галичской дорог», ХIV-ХVIII вв., принятого под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 28.10.1999 №470 «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры местного значения» в нарушении требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании приказа генерального директора ОАО «Дормострой» З. от dd/mm/yy №-П «О назначении ответственного за выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик ...» должностным лицом ОАО «Дормострой», ответственным за выполнение работ является ФИО1

Будучи уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания ФИО1 в суд не явился, представил ходатайство в котором факт совершения административного правонарушения фактически признал, просил рассмотреть дело без его участия и назначить минимальное наказание.

Представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области П. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административной ответственности поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно Акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от dd/mm/yy по адресу: ..., на земельном участке по адресу: ... dd/mm/yy проводились земляные работы по прокладке ливневой канализации с применением механизированной техники (экскаватор). Длина траншеи 246 метров, ширина траншеи от 1,4 до 1,6 метра, глубина 1,1 метра. В траншею уложен железобетонный лоток. В стенке траншеи прослежен культурный слой объекта археологического наследия в виде пластов земли черно-серого цвета, а в выбросах грунта из траншеи аналогичного цвета обнаружены археологические предметы в количестве 14 штук (фрагменты керамических сосудов). Сведения Акта обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от dd/mm/yy подтверждаются фототаблицей.

Согласно пункту 3.1.5 муниципального контракта от 01.07.2016 №2016.28562 между МКУ ... «Дорожное хозяйство» и ОАО «Дормострой», в соответствии с которым проводились в том числе работы по прокладке ливневой канализации по ..., в районе домов №..., ОАО «Дормострой» взяло на себя обязательства «выполнять работы в соответствии с требованиями законодательства РФ, техническим и градостроительными регламентами, действующими ГК РФ, СНиП, ГОСТ, ТУ,СанПиН...».

В соответствии с приказом генерального директора ОАО «Дормострой» З. от dd/mm/yy №-П «О назначении ответственного за выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик ...» должностным лицом ОАО «Дормострой», ответственным за выполнение вышеуказанных работ, был назначен заместитель генерального директора по дорожному комплексу ОАО «Дормострой» ФИО1.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ для земельных участков, расположенных в границах объектов археологического наследия установлен особый режим использования, предусматривающий возможность проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия.

Под сохранением объекта археологического наследия согласно пункту 2 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ понимаются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при условии соблюдения требований к режиму использования земельного участка, установленного статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, при наличии в проектной документации разделов о проведении спасательных археологических полевых работ либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия, и при условии реализации указанных разделов (планов).

Проведение спасательных археологических полевых работ в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45.1 Федерального закона от dd/mm/yy №73-ФЗ проводятся на основании разрешения (открытого листа), выдаваемого федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от dd/mm/yy №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Земельный участок по адресу: ... является частью территории объекта археологического наследия «Участок культурного слоя бывшей Кузнечной и ФИО2 слобод, у Вологодской и Галичской дорог», ХГУ-ХУШ вв., принятого под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от dd/mm/yy № «Об отнесении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историко-культурную ценность, к категории памятников истории и культуры местного значения».

В соответствии со статьей 4, пунктом 3.1 статьи 64 Федерального закона от dd/mm/yy №73-ФЗ рассматриваемый объект археологического наследия отнесен к объектам культурного наследия федерального значения. Согласно приказу Минкультуры России от dd/mm/yy №-р объекту археологического наследия «Участок культурного слоя бывшей Кузнечной и ФИО2 слобод, у Вологодской и Галичской дорог», XIV-XVIII вв. присвоен регистрационный № в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом – заместителем генерального директора по дорожному комплексу ОАО «Дормострой» нарушил требования ФЗ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Вина ФИО1 также объективно подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от dd/mm/yy с материалами фотофиксации, другими материалами дела.

Полагать, что при составлении протокола были нарушены права ФИО1, у суда оснований не имеется.

Считать, что доказательства, собранные в обоснование виновности ФИО1 добыты с нарушением требований закона, у суда оснований не имеется.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, минимально предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области), лицевой счет № <***> ИНН <***> КПП 440101001 ОКТМО 347010000 счет 40101810700000010006 в Отделение Кострома г.Кострома БИК 043469001 КБК 83911690040040000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок, взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: А.А.Тумаков