Решение № 2А-140/2021 2А-140/2021~М-123/2021 М-123/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-140/2021

68RS0027-01-2021-000249-84

Дело № 2а-140/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сибилева О.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязывании обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до 01.09.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В. обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязывании обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до 01.09.2022 года, указав, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории города Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства. Несмотря на ежегодно принимаемые судом решения об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства администрацией города продолжают допускаться нарушения, требующие незамедлительного устранения. Ст. 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утверждённых решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N322 установлено, что для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. В нарушение указанных требований законодательства установлено, что администрацией города Уварово, по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка не благоустроена. Невыполнением вышеназванных требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь. Просит признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до 17.02.2021 года; обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до 01.09.2022 года.

Судья, на основании главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

11 марта 2021 года в Уваровский районный суд Тамбовской области поступило заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора М.В. Афончиковой об изменении исковых требований, из содержания которого следует, что с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631 утратили юридическую силу СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 и вступили в силу СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В соответствии с п. 3 указанных Правил контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Просит признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до 17.02.2021; обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки до 01.09.2022.

17 марта 2021 года в Уваровский районный суд Тамбовской области поступило заявление главы города Уварово Тамбовской области ФИО1, согласно которому администрация города Уварово Тамбовской области признает требования административного искового заявления Уваровской межрайонный прокуратуры, также не возражает против рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.Суд принимает признание иска, учитывая, что признание административным ответчиком настоящего иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых подан иск. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного признания, отсутствуют.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что рассматриваемые административные исковые требования исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. к администрации города Уварово Тамбовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из пункта 3 части II. Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 22 Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 мая 2012 г. N 322 "Об утверждении Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово", для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Согласно части 14 раздела II. Порядка осуществления транспортирования твёрдых коммунальных отходов, Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В соответствии с пунктом 8.2.5. раздела 8.2. Требований к удалению бытовых отходов и мусора СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Между тем, как следует из имеющейся в материалах рассматриваемого административного дела справки от 17.02.2021 подписанной помощником Уваровского межрайонного прокурора Ворониным С.В. и представителем администрации г. Уварово ФИО2, в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что по адресу: <адрес> не обеспечено размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки для сбора твердых бытовых отходов. Площадка не благоустроена зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта.

Указанные обстоятельства свидетельствует о законности и обоснованности административных исковых требований Уваровского межрайонного прокурора, в связи с чем, они подлежат безусловному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. к администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязывании обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до 01.09.2022 года - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уварово Тамбовской области по не размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, не организации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> до 17.02.2021.

Обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки до 01.09.2022.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья О.Е. Сибилева

Решение в окончательной форме составлено 25 марта 2021 года.

Судья: О.Е. Сибилева