Постановление № 5-1-19/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 5-1-19/2024

Дело № 5-1-19/2024

УИД 73RS 0018-01-2024-000331-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево 20 декабря 2024 года

Ульяновской области

Судья ФИО2 районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,

<данные изъяты> ранее непривлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

установил:

19 сентября 2024 года индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП- глава КФХ ФИО1) при выполнении авиационно-химических работ силами ООО «Балаково-Авио» в нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 272, 282, 283 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку не проинформировал население Ульяновской области (район с. Паньшино) через средства массовой информации о запланированных работах по проведению авиационно-химических работ, допустил обработку подсолнечника при помощи авиации ближе 2 000 метров от границы <адрес>, заправку воздушного судна –самолета Ан-2 на поле после уборки ячменя, вне специально оборудованных загрузочных площадок, расположенных на сельскохозяйственных- аэродромах.

По данному факту в отношении указанного должностного лица заместителем Сызранского транспортного прокурора Марданшиным Д.Ф. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением исполняющего обязанности начальника Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление заместителя Сызранского транспортного прокурора Марданшина Д.Ф. в отношении ИП- главы КФХ ФИО1 передано по подведомственности в Радищевский районный суд <адрес>.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались надлежащим образом.

В письменном заявлении, адресованном в суд, прокурор Сызранской транспортной прокуратуры Аксенов К.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП - главы КФХ ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).

В силу ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Пунктом 272 указанного выше СанПиН установлено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее - хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов.

В силу п.282 СанПиН 2.1.3684-21при авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами должны соблюдаться следующие расстояния: от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов - не менее 2 километров; от мест постоянного размещения медоносных пасек - не менее 5 километров; от мест выполнения сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, употребляемых в пищу без тепловой обработки (лук-перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры), - не менее 2 километров.

При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

Пунктом 283 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что авиационные обработки пестицидами и агрохимикатами должны проводиться при скорости ветра не более 4 метров в секунду. Рабочие растворы препаратов должны приготавливаться и загружаться в воздушное судно на специально оборудованных загрузочных площадках, расположенных на сельскохозяйственных аэродромах.

Как усматривается из материалов дела, Сызранской транспортной прокуратурой по обращению Потерпевший №1 по вопросу осуществления в сентябре 2024 года в районе <адрес> авиахимических работ по обработке подсолнечника проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности полетов, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП- главы КФХ ФИО1, в ходе которой выявлено нарушение указанным лицом нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 272, 282, 283 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку ИП- глава КФХ ФИО1 не проинформировал население Ульяновской области (район с. Паньшино) через средства массовой информации о запланированных работах по проведению авиационно-химических работ, допустил обработку подсолнечника при помощи авиации ближе 2 000 метров от границы с. Паньшино, заправку воздушного судна –самолета Ан-2 на поле после уборки ячменя, вне специально оборудованных загрузочных площадок, расположенных на сельскохозяйственных- аэродромах.

Указанные нарушения зафиксированы в справке о результатах проверки от 23.10.2024.

Факт совершения ИП- главой КФХ ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- обстоятельствами, изложенными в постановлении заместителя Сызранского транспортного прокурора Марданшина Д.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП- главы КФХ ФИО1, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения, а также собственное ручное пояснение ФИО1 о согласии с постановлением (л.д.6-11);

- решением Сызранского транспортного прокурора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ИП- главы КФХ ФИО1 на предмет соблюдения требований федерального законодательства о безопасности полетов, санитарно-эпидемиологического законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением Потерпевший №1 (л.д.19);

- обстоятельствами, указанными в справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13);

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО6 и ИП- главой КФХ ФИО1, предметом которого является обеспечение авиационных химических работ, в том числе десикация сельхозкультур (л.д.22-23);

- копией задания на выполнение агрохимических и сельскохозяйственных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО6 ИП- главой КФХ ФИО1 выдано задание на десикацию (л.д.27);

- копией акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ИП ФИО6 и ИП- главой КФХ ФИО1 о выполнении десикации у последнего (л.д.24);

- копиями счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП- глава КФХ ФИО1 произвел оплату ИП ФИО6 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26);

- копией ответа ИП- главы КФХ ФИО1 в Сызранскую транспортную прокуратуру, из которого следует, что координаты полей ИП- главы КФХ ФИО1 является: №, номер поля 73634-3163 площадь 44,42 га, №24"54.347"Е, номер поля 73634-633 площадь 47.86 га (л.д.29);

- копией договора продажи №, заключенного между ИП ФИО5 и ИП- главой КФХ ФИО1 и спецификации № к нему, согласно которым последним был приобретен Эквит, Вр, на общую сумму 545 200 руб. (л.д.30-35);

- данными ЦУКС МЧС № от 19.19.2024, которым зафиксировано обращение Потерпевший №1 на телефон <***> об оказании помощи, поскольку в населенном пункте Паньшино ФИО2 <адрес> самолет обрабатывал поля и химикаты попали на урожай и населенный пункт (л.д.45);

- копией ответа главы администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вблизи <адрес> осуществляют деятельность 2 хозяйствующего субъекта - ИП- глава КФХ ФИО1, ООО «Торговая компания «Ореховка». Поля ООО «ТК «Ореховка» вблизи указанного населенного пункта в текущем году были засеяны зерновыми культурами, ИП- главы КФХ ФИО1 – зерновыми и техническими культурами (подсолнечником) (л.д.49);

- ответом ИП- главы КФХ ФИО1 начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 часов вблизи <адрес> проводилась выборочная обработка посевов подсолнечника десикантом «Эквит». Обработка проводилась самолетом АН-2, расстояние от выборочной обработки посевов до <адрес> более 2 км, население указанного населенного пункта проинформировано не было. Загрузочная площадка, оборудованная под заправку самолета находилась на поле после уборки ячменя на расстоянии 10 км от <адрес> (л.д.50);

- представлением главного специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе «128 от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ИП- главе КФХ ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с нарушением санитарных норм при авиационном способе обработки сельхозугодий (л.д.54-55);

- копией ответа директора ООО «Балаково-Авиа» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы по выполнению авиационных химических работ проводились в ФИО2 <адрес> в 2 км от <адрес> по заявке ИП- главы КФХ ФИО1 на общей площадью 500 гектаров (л.д.64);

- копией договора о совместной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО6 и ООО «Балаково-Авиа», согласно которому ИП ФИО6 принимает на себя обязательства по организации авиационных агрохимических работ, а ООО «Балаково-Авиа» принимает на себя обязательства по выполнению АХР по договорам ИП ФИО6 (л.д.68-69);

- распечаткой общедоступной в сети Интернет Google карты, из которой усматривается, что точка с координатами 52?56"3.610"N48?24"54.347 расположена на расстоянии 1 км 86 км до крайней точки <адрес>д.102);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является ИП – главой КФХ и основным видом его деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (л.д.15-16).

Перечисленные доказательства оформлены и получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Допущенные ИП- главой КФХ ФИО1 нарушения затрагивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП- глава КФХ ФИО1 принял все необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют и им не предоставлены.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП- главы КФХ ФИО1 по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП- главы КФХ ФИО1 от административной ответственности.

Допущенные нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, в связи с чем не могут являться малозначительными.

При назначении ИП- главе КФХ ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП- главе КФХ ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Радищевский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Об исполнении постановления сообщить в Радищевский районный суд Ульяновской области.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья И.М. Корсакова