Постановление № 5-505/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-505/2018

материал № 5-505/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невинномысск 17 мая 2018 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Рязанцев В.О., рассмотрев протокол об административном правонарушении № от 16 мая 2018 года и административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: Ставропольский край, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

16.05.2018 г. в 14 часов 00 минут в здании Отдела по вопросам миграции отдела МВД России по городу Невинномысску, расположенном по адресу: <...>, установлено, что гражданин Армении ФИО1, фактически проживающий по адресу: Ставропольский край <адрес>, совместно с женой ФИО7, <данные изъяты> года рождения, детьми: ФИО8, ФИО9 года рождения, ФИО10, ФИО11 года рождения, ФИО12 <данные изъяты> года рождения, нарушила правила пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, истекшего согласно визы 04.06.2015 года, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998г. №114-ФЗ.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью и пояснил, что русским языком владеет и не нуждался в услугах переводчика, что документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ у нее были, и ранее он соблюдал миграционное законодательство, но в этот раз у него отсутствовали средства на выезд. А так же пояснил, что он вмести со всей своей семьей, женой и тремя детьми уже очень длительное время проживает в городе Невинномысске. Регистрация брака с супругой происходила в гор. Невинномысске в 2000 году, все троя детей так же рождены в городе Невинномысске.

Исследовав материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из содержания статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года следует, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно статье 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Из протокола об административном правонарушении, из материалов дела и из объяснений ФИО1 следует, что он не покинул вовремя территорию РФ из-за того, что здесь в городе Невинномысске у него находились жена и дети, то есть пребывание на территории РФ по окончании визы было вызвано объективными причинами.

Ранее привлекаемым лицом миграционное законодательство соблюдалось.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16 мая 2018 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменными объяснением ФИО1, копией вида на жительство, копией свидетельств о заключении брака и рождении детей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и ложит в основу выносимого постановления.

Главным управлением по вопросам миграции МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 патент на осуществление трудовой деятельности не выдавался.

Таким образом, ФИО1 при отсутствии патента, обязан был выехать из России до окончанию визы, то есть до 04.06.2015 года.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку патент им не получался, срок визы истек и соответственно на момент выявления правонарушения он незаконно находился на территории Российской Федерации.

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ФИО1 разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика. При этом ходатайство о необходимости воспользоваться услугами переводчика ФИО1 не заявлял. В протоколе об административном правонарушении, а также в письменных объяснениях имеются собственноручные записи ФИО1 на русском языке.

Назначая наказание ФИО1 суд руководствуется выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовой позицией, в соответствии с которой назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно с учетом конкретных обстоятельств дела.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что ФИО1 не выехал из Российской Федерации в установленные законом сроки по объективным причинам, то есть в связи с нахождением его троих детей и жены в городе Невинномысске, суд считает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (отдел МВД России по городу Невинномысску), ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России в г. Ставрополе

КБК - 18811640000016020140, ОКТМ0 07701000

Квитанцию об оплате предоставить в Невинномысский городской суд Ставропольского края (кабинет №33 на втором этаже).

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течении 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья В.О. Рязанцев