Решение № 2-1657/2017 2-1657/2017~М-979/2017 М-979/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1657/2017

№ 2-1657/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего Киселева А.С.

при секретаре Снытко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации города Смоленска, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки установлены нарушения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, выразившиеся в непринятии ответчиком надлежащих мер по содержанию участка проезжей части автомобильной дороги, проходящей вдоль МБОУ «СШ № 6», расположенного по адресу: <...>. В целях защиты прав граждан на безопасное дорожное движение просит обязать ответчика привести участок названной проезжей части дороги в соответствие с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 – на дороге с двусторонним движением с двумя полосами в данном направлении со стороны д. 15 и <...> установить над проезжей частью дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Шишкова Ю.Е. требования иска поддержала.

Представитель Администрации города Смоленска ФИО1 требования иска не признал, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «СШ № 6» просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Извещавшийся ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску, имеющий по делу аналогичный процессуальный статус, что и МБОУ «СШ № 6», представителя в суд не направил.

На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ.

Судом установлено, что в результате проверки прокуратурой Промышленного района г. Смоленска соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части содержания участка проезжей части дороги, проходящей вдоль МБОУ «СШ № 6», расположенного по адресу: <...>, кроме прочих выявлены нарушения требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» – на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в данном направлении со стороны д. 15 и <...> над проезжей частью отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» (л.д. 4).

По фактам нарушений в адрес и.о. Главы города Смоленска 05.12.2016 внесено представление об устранении нарушений законодательства и принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения (л.д. 6-8).

Установленные в ходе проверки обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

Истец указывает на то, что ответчик бездействует, не принимает мер по установке обозначенных дорожных знаков.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 5 п. 1 ст. 10 Устава города Смоленска к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное требование закреплено п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 41 Устава города Смоленска осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Администрации города Смоленска.

Так, суд приходит к выводу о том, что обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города Смоленска, а также содержание данных автомобильных дорог, в том числе оборудование необходимыми дорожными знаками и другими элементами обустройства дорог, отнесены к вопросам местного значения городского округа и являются расходными обязательствами муниципального образования.

Правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожных знаков и дорожных светофоров на всех улицах и дорогах, определены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) (далее – ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствии с п.п. 5.1.6, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 «Пешеходный переход» дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 «Пешеходный переход» применяется для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований законодательства на участке проезжей части дороги, проходящей вдоль МБОУ «СШ № 6», расположенного по адресу: <...>, со стороны д. 15 и <...> у пешеходного перехода, над проезжей частью для каждого направления движения отсутствует дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход». Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, а также не отрицались представителем стороны ответчика.

Согласно ст.ст. 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, Администрацией города Смоленска не принимаются должные и своевременные меры к обустройству упомянутыми техническими средствами организации дорожного движения участка проезжей части дороги, проходящей вдоль МБОУ «СШ № 6», расположенного по адресу: <...>, со стороны д. 15 и <...>.

Учитывая вышеизложенное, анализируя в совокупности все представленные доказательства, доводы сторон, суд считает исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска о понуждении к совершению действий, подлежащими удовлетворению.

Одновременно применительно к положениям ст. 206 ГПК РФ суд, учитывая баланс интересов сторон, полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком соответствующей обязанности не позднее 31.08.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию города Смоленска в срок не позднее 31.08.2017 в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 оборудовать на участке проезжей части дороги, проходящей вдоль МБОУ «СШ № 6», расположенного по адресу: <...>, со стороны д. 15 и <...> у пешеходного перехода, над проезжей частью дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» для каждого направления движения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Киселев

Решение в окончательной форме принято 02.05.2017.