Решение № 2А-1946/2017 2А-1946/2017~М-1837/2017 М-1837/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-1946/2017

Дело № 2а-1946/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 27 мая 2014 года ФИО1 освободилась условно-досрочно на 2 года 1 месяц 5 дней из исправительного учреждения, где отбывала наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 ноября 2009 года, за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года ФИО1 совершила семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и общественную нравственность. На основании Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, временно ограничив её права в виде: запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 час. до 06.00 час. за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения административного иска извещена надлежащим образом. Согласно представленному суду заявлению, просит рассмотреть административный иск без её участия, с требованиями административного истца согласна. (л.д.26,27)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 ноября 2009 г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д.6-7)

Постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 16 мая 2014 г. ФИО1 освобождена от отбывания наказания назначенного приговором Златоустовского городского суда от 11 ноября 2009 года, условно-досрочно на 2 года 1 месяц 5 дней.

На ФИО1 возложена обязанность встать на учет и систематически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за исправлением осужденного, не менять постоянного места жительства без уведомления данного органа. (л.д.9)

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справки об освобождении (л.д.10), 27 мая 2014 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 ноября 2009 года.

Как следует из справки проверки в ОСК, последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО1 не применялись. Следовательно в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения, ФИО1 отбыла наказание, назначенное по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 ноября 2009 года

Согласно справки о привлечении к административной ответственности (л.д.12), в течение одного года ФИО1 совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в т.ч.: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – правонарушения, предусмотренные ст. <данные изъяты>. КоАП РФ «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. – правонарушения, предусмотренные ст.<данные изъяты>. КоАП РФ «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ. - правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ «Проживание <данные изъяты>». (л.д.12-13)

Кроме того, факт совершения ФИО1 в течение одного года более двух административных подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.14-18)

Правонарушения, предусмотренные: ст. <данные изъяты> КоАП РФ относятся к правонарушениям против порядка управления; <данные изъяты>. КоАП РФ – к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющаяся совершеннолетней, освободившаяся 27 мая 2014 года из мест лишения свободы, где отбывала наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 ноября 2009 года за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года после отбытия наказания совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП «Горный» ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Указанный дом приобрела в ДД.ММ.ГГГГ г., однако не проживает в нем, т.к. дом требует ремонта. Фактически проживает по разным адресам у знакомых лиц. Официального трудоустройства не имеет. Работает на предприятии по переработке <данные изъяты> Ведет бродяжнический образ жизни. Ранее судима. По характеру спокойная. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, злоупотребляющими спиртными напитками, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений. Семьи и детей не имеет. Склонна к совершению правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. Стремления к нормальному образу жизни не проявляет. На проводимые профилактические беседы реагирует слабо, к замечаниям не прислушивается. (л.д.24)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость у ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 ноября 2009 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1 и ее поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

При этом в связи с отсутствием у ФИО1 определённого места жительства, что следует из характеристики участкового уполномочено, из объяснения самой ФИО1 (л.д.23,24), суд полагает возможным не устанавливать в отношении неё ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов до 6 часов.

С учетом личности ФИО1 суд полагает необходимым обязать ее два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На основании п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО1 погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. не ранее 27 мая 2022 года.

Таким образом, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 с учетом её личности на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившейся <данные изъяты> на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы <адрес>;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.