Решение № 2А-700/2018 2А-700/2018~М-806/2018 М-806/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-700/2018

Дело №2а-700/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Туапсе «30» июля 2018 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Кошевого В.С.

С участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Мироненко Д.С.

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО2 обратился в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что 13.09.2006 г. ФИО1 осужден Туапсинским городским судом по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 (шесть) годам 6 (шесть) месяцев лишения свободы. 12.10.2012 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 23.06.2015 г. решением Туапсинского районного суда Краснодарского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на два года, как лицу, осужденному за совершение тяжкого преступления, совершившего в течении одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 23.07.2015 г. поставлен на профилактический учет, как лицо, находящееся под административным надзором в Отделе МВД России по Туапсинскому району. 17.05.2016 года ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 111 гор. Туапсе Краснодарского края осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119, п. «в» ч.2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 2 (двум) годам лишения свободы в колонии строгого режима. На этом основании 27.05.2016 года дело административного надзора в отношении ФИО1 было прекращено. 16.05.2018 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю. По месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того в период нахождения под административным надзором совершил преступления предусмотренные ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 115 УК РФ, за которые был осужден к лишению свободы. В целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения преступлений и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и главой 29 Кодекса об Административном Судопроизводстве административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 до 28.06.2019 года.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Туапсинскому району инспектор С.М.М., действующий на основании доверенности, не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие их представителя, просили установить в отношении ФИО1 административный надзор до 16.05.2021 года.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, о месте и времени слушания дела извещен по известному месту жительства и регистрации, что подтверждается материалами дела. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с которым, не возражает против установления в отношении него административного надзора до 16.05.2021 года.

Помощник Туапсинского межрайонного прокурора Мироненко Д.С., считает требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В соответствие с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу действия ст.2 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Материалами дела установлено, что 13.09.2006 г. ФИО1 осужден Туапсинским городским судом по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 (шести) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы. 12.10.2012 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 23.06.2015 г. решением Туапсинского районного суда Краснодарского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на два года, как лицу, осужденному за совершение тяжкого преступления, совершившего в течении одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 23.07.2015 г. поставлен на профилактический учет, как лицо, находящееся под административным надзором в Отделе МВД России по Туапсинскому району. 17.05.2016 года ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 111 гор. Туапсе Краснодарского края осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119, п. «в» ч.2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 2 (двум) годам лишения свободы в колонии строгого режима. На этом основании 27.05.2016 года дело административного надзора в отношении ФИО1 было прекращено. 16.05.2018 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Краснодарскому краю. По месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того в период нахождения под административным надзором совершил преступления предусмотренные ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 115 УК РФ, за которые был осужден к лишению свободы. В целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения преступлений и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и главой 29 Кодекса об Административном Судопроизводстве административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 до 28.06.2019 года.

Согласно пункта 5 части 3 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор, поскольку В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом вышеизложенного, требования начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району являются законными и обоснованными, принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административный надзор в пределах срока, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона – до погашения судимости до 16.05.2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Руководствуясь указанной нормой, суд устанавливает в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения: 1. запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; 2. обязать являться 1 раз в месяц в Отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком; 3. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня.

Эти виды административных ограничений предусмотрены пунктами 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

Одновременно суд предупреждает поднадзорное лицо об административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 314.1 УК РФ, за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания, самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Руководствуясь ст.180,272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 16.05.2021 г.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

1. Запретить выезд за пределы территории муниципального образования Туапсинский район.

2. Обязать являться 1 раз в месяц в Отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком;

3. Запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОМВД России по Туапсинскому району или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОМВД России по Туапсинскому району может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий: _________