Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-229/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гунарис Р.Г.,

с участием:

помощника прокурора Степновского района Вороненкова А.С.,

при секретаре Джиоевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края «Богдановский культурно-досуговый центр» и администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края «... культурно-досуговый центр» и администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района ... проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения. Из информации «... культурно-досугового центра» следует, что работники организации психиатрические освидетельствования не проходили. Работодателем данных работников - директором «... культурно-досугового центра» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий образовательным учреждением не выделялись.

Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Кроме того, непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования нарушают положения п. 2 ч. бет. 28 Ф3№273-Ф3.

Бездействие «... культурно-досугового центра» влечет невыполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников общеобразовательного учреждения, предусмотренных ст. ст. 22, 212, 213 ТК РФ и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273 - ФЗ.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Степновского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, считает, что расходы по прохождению его работниками обязательного психиатрического освидетельствования следует возложить также и на администрацию муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края за счёт средств бюджета данного муниципального образования.

Просит суд, обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников «...-досугового центра».

Обязать ... культурно-досуговый центр» в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников «... культурно-досуговый центр».

В судебном заседании помощник прокурора Вороненков А.С. поддержал доводы заявления, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик – законный представитель «... культурно-досуговый центр» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обоснованность исковых требований кроме признания иска ответчиком, подтверждаются следующим:

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что прокуратурой Степновского района Ставропольского края ... проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее - Закон № 273 - ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.201 № 302н (Приложение № 2), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Приказ не предусматривает в рамках проведения предварительных и периодических медицинских осмотров обязательного психиатрического освидетельствования соответствующей врачебной комиссией. В случае, выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38 Приказа).

Положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила).

Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Из данного Перечня следует, что работники школьных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч.1 ст. 52 ФЗ № 273 - ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно- хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Из толкования норм ст. 213 ТК РФ, положений Правил и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников образовательных учреждений.

Из информации «... культурно-досугового центра» следует, что работники организации психиатрические освидетельствования не проходили.

По делу установлено, что работодателем данных работников - директором «... культурно-досугового центра» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий образовательным учреждением не выделялись. Непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Судом установлено, что непрохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования нарушают положения п.2 ч.6 ст.28 ФЗ №273-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что бездействие «... культурно-досугового центра» влечет невыполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников общеобразовательного учреждения, и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья.

Обоснованность исковых требований подтверждается и письменными доказательствами: информацией «... культурно-досугового центра».

Также судом установлено, что администрация муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края является собственником имущества и учредителем юридического лица.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Степновского муниципального района ... по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по прохождению его работниками обязательного психиатрического освидетельствования следует возложить также и на администрацию Степновского муниципального района за счёт средств бюджета данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 15 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель юридического лица.

Ответчики – представители «...-досугового центра» иадминистрации муниципального образования ... сельсовета иск признали, о чем приложили соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края «...-досуговый центр» и администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников муниципального казенного учреждения культуры муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края «... культурно-досуговый центр».

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры муниципального образования ... сельсовета ... «... культурно-досуговый центр» в течение двух месяцев со дня выделения администрацией муниципального образования Богдановского сельсовета ... денежных средств исполнить требования трудового законодательства-организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников муниципального казенного учреждения культуры муниципального образования ... ... «... культурно-досуговый центр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - Р.Г. Гунарис

Мотивированное решение изготовлено ...

РЕШЕНИЕ

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...