Решение № 2-3/2018 2-3/2018(2-421/2017;)~М-412/2017 2-421/2017 М-412/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-3/2018

Дело № 2-3/2018 г.

Поступило 07.11.2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.A.

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием сторон- представителя истца ФИО7 - ФИО8, представителей ответчиков - ФИО9 и ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об отмене постановления Главы администрации от 31.07.2017 года № 60 и признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрации Доволенского района Новосибирской области и Министерству строительства Новосибирской области о признании решений об отказе в оформлении и выдачи государственного жилищного сертификата незаконным и возложении обязанности включить в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов по Новосибирской области вместо умершего супруга,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации Доволенского района Новосибирской области и Министерству строительства Новосибирской области о признании решений об отказе в оформлении и выдачи государственного жилищного сертификата незаконным и возложении обязанности включить в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов по Новосибирской области вместо умершего супруга ФИО11, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Её супруг, ФИО11 состоял в категории «пенсионер» на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации Доволенского района Новосибирской области с 13.03.2009 года и соответственно был включен в сводный список Министерством строительства Новосибирской области на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 года № 125 « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» под номером 49 с 13.03.2009 года. В составе семьи на получение сертификата были указаны ФИО7 и их сын ФИО12 12 мая 2017 года ФИО11 умер. После его смерти истицей 16.06.2017 года было подано заявление в администрацию Доволенского района Новосибирской области о включении её в список граждан на получение жилищной субсидии вместо умершего ФИО11 на ту же очередь с 13.03.2009 года, как наследница после смерти мужа в соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ № - 125 от 25.10.2002 года, с составом семье - она и её сын ФИО12

Однако, письмом от 26.07.2017 года за № 126 администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, со ссылками на письмо администрации Доволенского района Новосибирской области от 18.07.2017 года за № 1293 и письмо от 18 июля 2017 года Министерства строительства Новосибирской области за № 4902\45 она была уведомлена о том, что так как она с сыном ФИО12 в настоящее время проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 46,0 кв.м. предоставленной на основании договора социального найма от 25.11.2008 года, и учитывая, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы 15 кв.м., установленной по Согорнскому сельсовету, у неё отсутствуют основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и соответственно основания для включения в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районам, имеющих право на получение социальных выплат, то есть жилищного сертификата.

Считает данные отказы администрации Доволенского района Новосибирской области и Министерства строительства Новосибирской области незаконными и просит суд признать за ней право на включение в сводный список на получение жилищного сертификата.

В настоящее судебное заседание истица не явилась, согласно поданного 14.12.2017 года письменного заявления на имя суда просит рассмотреть гражданское дело без её участия, а её интересы во всех судебных заседаниях будет представлять по доверенности ФИО13

В качестве ответчика по делу была привлечена администрация Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

Представитель по доверенности ФИО13 в судебном заседании уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным постановление администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 31.07.2017 года № 60 «Об отмене постановления администрации Согорнского сельсовета от 13.03.2009 года № 1 «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» и признать ФИО7 нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ранее принятого постановления от 13.03.2009 года, а также признать незаконным решения администрации Доволенского района Новосибирской области и Министерства строительства Новосибирской области об отказе в оформлении и выдачи государственного жилищного сертификата ФИО7 вместо умершего супруга ФИО11, и возложении обязанности включить её в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов по Новосибирской области, в составе семьи ФИО7 и её сын ФИО12

При этом суду пояснил, что семья ФИО11, в составе он, жена ФИО7 и сын ФИО12 проживали в <адрес> (Якутия). В 1993 году они выехали оттуда в <адрес>. Затем переехали в <адрес>, где с 2003 года проживали в <адрес>. В 2008 году с ФИО11 был заключен договор социального найма в составе семьи ФИО7 и сын ФИО12

20.02.2009 года на основании заявления ФИО11 их семья была поставлена в администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а точнее на улучшении жилищных условий, о чем было вынесено постановление Главы администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 13.03.2009 года № 1.

Впоследствии, так как семья ФИО11 полностью соответствовала требованиям закона от 25.10.2002 года № 125- «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ФИО11 в администрацию Доволенского района Новосибирской области было подано заявление 16.03.2009 года о включении его по категории «пенсионер» в список лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата ( социальных выплат) для приобретения жилья и приложены все необходимые документы. ФИО11 был включен в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, в составе семьи -жена ФИО7 и сын ФИО12, а также на основании списка администрации Доволенского района был включен в сводный список Министерства строительства Новосибирской области на получении государственного жилищного сертификата. Впоследствии ФИО11 из года в год включался в данные списки, о чем свидетельствует список администрации Доволенского района Новосибирской области по состоянию на 01.01.2017 года, а также ответ из Министерства строительства Новосибирской области от 21.02.2017 года № 906\45 о том, что ФИО11 включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и сводный список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера на 2017 года под номером 49 с датой постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях от 13.03.2009 года ( улучшении жилищных условий).

12 мая 2017 года ФИО11 умер. 16.06.2017 года его супруга ФИО7 обратилась в администрацию Доволенского района Новосибирской области о включении её в список на получение государственного жилищного сертификата вместо умершего супруга ФИО11 Администрацией Доволенского района Новосибирской области ФИО7 была включена в список вместо умершего супруга, список направлен в Министерство строительства Новосибирской области.

Однако, письмом от 18 июля 2017 года Министерства строительства Новосибирской области за № 4902\45 она была уведомлена о том, что так как она с сыном ФИО12 в настоящее время проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 46,0 кв.м. предоставленной на основании договора социального найма от 25.11.2008 года, и учитывая, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы 15 кв.м., установленной по Согорнскому сельсовету, у неё отсутствуют основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и соответственно основания для включения в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районам, имеющих право на получение социальных выплат, то есть жилищного сертификата, аналогичное письмо поступило в адрес администрации Согорнского сельсовета из администрации Доволенского района от 18.07.2017 года № 1293, и письмом от 26.07.2017 года за № 126 администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, со ссылками на вышеуказанные письма ФИО7 была уведомлена о том, что она снята с учета, как нуждающаяся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и постановлением Главы администрации Согорнского сельсовета от 31.07.2017 года было отменено постановление от 13.03.2009 года № 1 «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Считает, что постановление от 31.07.2017 года является незаконным, по тем основаниям, что на момент постановки ФИО11 13.03.2009 года с семьей в составе 3-х человек - он, ФИО7 и сын ФИО12 площадь жилого помещения, предоставленная семье ФИО14 по договору социального найма от 25.11.2008 года по адресу: <адрес> составляла не 46,0 кв.м., как указано в договоре, а 44,8 кв.м., что подтверждается данными технического учета от 19.12.2017 года. Данный факт не оспаривается и представителем администрации Согорнского сельсовета, пояснившего, что площадь не уточнялась.

Таким образом, общая площадь по учетным нормам составляет 45 кв.м., из расчета 15 кв. м. на одного человека, однако реально площадь менее 45 кв.м., то есть 44,8 кв.м.

Доводы администрации Согорнского сельсовета о том, что на момент постановки на учет, то есть 13.03.2009 года ФИО11 проживал в <адрес> с только супругой ФИО7, а сын ФИО12 с 2000 года не проживает в с. Согорное одной семьей с родителями, соответственно оснований для постановки семьи Палденовых на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий не было, по мнению представителя не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергнуты показаниями ФИО12, свидетеля ФИО

Законных оснований отказывать ФИО7 в получении государственной жилищной субсидии у Министерства строительства Новосибирской области и не включении её в сводный список на получении данной социальной выплаты не было, так как в соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ « 125 от 25.10.2002 года « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение ( с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующей на основании нотариально заверено доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Просит суд удовлетворить исковые требования ФИО7 в полном объеме как законные и обоснованные.

Представитель ответчика - администрации Согорнского сельсовета Доволенского района - Глава администрации ФИО9 исковые требования не признал и суду пояснил, что ФИО11 на основании его заявления 13.03.2009 года был поставлен администрацией Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о чем было вынесено постановление № 1 от 13.03.2009 года. 25.11.2008 года с ФИО11 был заключен договор социального найма жилого помещения и ему была предоставлена <адрес>, в которой его семья фактически проживала с 2003 года. В материалах личного дела ФИО11 при постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных в составе семьи указаны жена ФИО7 и сын ФИО11

Администрация Согорнского сельсовета Доволенского района не занимается формированием списка граждан, имеющих право на получение каких-либо социальных выплат. Однако знает, что с 2009 года ФИО11 состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата, как граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера.

18.07.2017 года в администрацию Согорнского сельсовета поступило письмо из администрации Доволенского района со ссылкой на письмо из Министерства строительства Новосибирской области о том, что ФИО15 после смерти мужа не может состоять в очереди на получении социальной поддержки, так как не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом администрация Согорнского сельсовета обязана была разобраться с данным вопросом. При рассмотрении данного вопроса было установлено, что семья Палденовых не могла быть поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как на момент постановки на учет семья П-вых имела в пользовании на основании договора социального найма <адрес>, общей площадью 46,0 кв.м., а учетная норма площади жилого помещения на человека в муниципальном образовании -Согорнский сельсовет с 2006 года установлена 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Кроме того, на момент постановки ФИО11 на учет, в данной квартире фактически с 2000 года проживали ФИО11 и его супруга ФИО7, их сын ФИО12 с 2000 года фактически проживает в г. Новосибирске, что подтверждается книгами похозяйственного учета, куда сведения заносятся ежегодно со слов жителей муниципального образования, и только зарегистрирован в квартире родителей в с. Согорное.

Таким образом, ФИО11 и ФИО7 были обеспечены жилой площадью, и администрацией Согорнского сельсовета постановлением от 31.07.2017 года постановление № 1 от 13.03.2009 года было отменено, а письмом ФИО7 была уведомлена о том, что не является нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика - администрации Доволенского района Новосибирской области ФИО10 исковые требования не признал и суду пояснил, что на администрацию района возложена обязанность формирования список граждан, проживающих на территории Доволенского района и имеющих право и изъявивших желание получить государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством. С 2009 года действительно ФИО11 был включен администрацией Доволенского района в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. При этом в личном деле ФИО11 кроме всех необходимых документов для включения в список на получение социальной выплаты, имелась справка Согорнского сельсовета о составе семьи из трех человек- он, жена ФИО7 и сын ФИО12, а также постановление Главы администрации о постановке ФИО11 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановкой на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма либо на улучшение жилищных условий, занимается администрация Согорнского сельсовета. Так как все документы были сформированы ФИО11 был включен в список на получение государственного жилищного сертификата, при этом включался в список из года в год и был включен в сводный список Министерством строительства Новосибирской области. После его смерти в 2017 году в администрацию с заявлением обратилась его супруга ФИО7, вместо супруга она была включена в список, который был направлен в Министерством строительства. Однако в июле 2017 года оттуда пришел ответ, что у ФИО7 отсутствуют основания для получения данной государственной поддержки, так как у неё имеется квартира на основании договора социального найма, в которой она проживает с сыном и в настоящее время у неё отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий, общая площадь жилого помещения соответствует установленным учетным нормам.

Кроме этого, было выяснено в суде, что на момент постановки ФИО11 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий им был указан состав семьи кроме него -жена и сын. Однако установлено, что с 2000 года сын ФИО12 одной семье с родителями не проживает, проживает в г. Новосибирске и только состоит на учете в с. Согорное. Таким образом основания для постановки на учет на улучшении жилищных условий не было, и соответственно отсутствует одно из обязательных условий для получение государственной поддержки в виде сертификата.

Представитель ответчика - Министерства строительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.

Из представленных администрацией Доволенского района Новосибирской области документов учетного дела установлено, что ФИО16 вдвоем с сыном ФИО12 проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 46.0 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>

<адрес>, предоставленной по договору социального найма от 25.11.2008 года.

Учитывая, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного челна семьи составляет более учетной нормы 15 кв.м., установленной по Согорнскому сельсовету Доволенского района Новосибирской области у ФИО7 отсутствуют основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, и соответственно основания для включения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат из средств федерального бюджета.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жильем категорий граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется за счет средств федерального бюджета за счет предоставления социальных выплат по государственным жилищным сертификатам в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года,(и выехавшие из указанных районов не ранее 01 января 1992 года), имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15-ти календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получившие субсидии на эти цели.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, регистрация и постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, производиться по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета.

Согласно Приложению № 1 к вышеуказанному Положению, в заявлении о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, заявитель указывает о наличии\отсутствии у гражданина и членов его семьи иных жилых помещений на территории Российской Федерации( жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), либо о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Таким образом, согласно положениям статьи 1 вышеуказанного закона фактор нуждаемости в улучшении жилищных условий может применяться только в отношении граждан, которые имеют жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Так, из положения статьи 1 ФЗ от 25.10.2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» во взаимосвязи с условиями подпрограммы «Выполнение государственных обязанностей по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 (2020) года», для участия в подпрограмме необходимо быть признанным в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении (улучшении жилищных условий).

Исходя из положений названных нормативных актов, федеральный законодатель, закрепив право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий и определив условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, установил целью реализации закона улучшение жилищных условий граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обеспечение жильем лиц, не имеющих жилья в климатически благоприятных регионах Российской Федерации, или нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО11, его жена ФИО7 и сын ФИО12 в 1993 году выехали за пределы Республики Саха (Якутия) Нерюнгринского района п. Перекатный, при этом жилье сдал, компенсацию не получил.

С 2003 года стали проживать в <адрес> в <адрес>.

25 ноября 2008 года с ФИО11 был заключен договор социального найма на данную квартиру, общей площадью 46 кв.м.

На основании заявления ФИО11 от 20.02.2009 года администрацией Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а именно на улучшение жилищных условий, при этом в составе семьи были указаны жена ФИО7 и сын ФИО12, о чем Главой администрации было вынесено постановление № 1 от 13.03.2009 года «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

16.03.2009 года ФИО11 в администрацию Доволенского района было подано заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, при этом был указан состав семьи - жена ФИО7 и сын ФИО12

В судебном заседании осматривались документы учетного дела ФИО11, оформленные для включения в данный список.

Кроме необходимых документов подтверждающих личность заявителя, его стаж работы в районах Крайнего Севера имеется справка от 20.02.2009 года Согорнского сельсовета о составе семьи из трех человек - ФИО11, ФИО7 и ФИО12, проживающий по адресу: <адрес>.

Как пояснил в судебном заседании представитель администрации Доволенского района Новосибирской области ФИО10 в 2010 году после сверки учетных данных, утвержденные списки граждан, состоящих на учете в муниципальных образованиях района, были направлены в Министерство строительства Новосибирской области для включения в сводный список и в дальнейшем ФИО11 состоял в данном списке по день смерти.

Данный факт подтверждается представленными списками администрации Доволенского района Новосибирской области.

Тот факт, что ФИО11 был включен Министерством строительства Новосибирской области в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на 2017 года подтверждается письмом Министерства строительства Новосибирской области от 21.02.2017 года за № 906X45 из которого следует, что на основании списка администрации Доволенского района Новосибирской области в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 года ФИО11 включен в сводный список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 2017 года под номером 49 с датой постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, то есть от 13.03.2009 года, по категории «пенсионер» ( л.д.9-10).

Согласно свидетельству о смерти ФИО11 умер 12 мая 2017 года (Л. Д. 17).

16.06.2017 года ФИО7 было подано заявление в администрацию Доволенского района Новосибирской области о включении её в список на получение жилищной субсидии вместо умершего супруга ФИО11

При этом в заявление указан сын ФИО12 как член семьи.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение ( с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующей на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125 для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года, в соответствии с подп. В п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются в том числе постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина

Согласно нормам статьи 14 ЖК РФ полномочиями осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), наделены органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане:

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из договора социального найма жилого помещения, заключенного 25.11.2008 года следует, что предоставленная ФИО11 квартира имеет общую площадь 46,0 кВ.м.

В судебном заседании представителем истца была предоставлена информация от 19.12.2017 года № 228 ОГУП «Техцентр НСО» согласно которой общая площадь <адрес><адрес> составляет 44, 8 кв.м.

Данный факт не оспорен в судебном заседании представителями ответчиков.

Согласно решению 10-й сессии Совета депутатов Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 23.11.2006 года учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании свидетель ФИО12 суду пояснил, что он фактически проживает в селе Согорном, а не только состоит на регистрационном учете, иного жилья не имеет, постоянно не находится в с. Согорное, так как он индивидуальный предприниматель, у него разъездной характер работы, командировки по Сибирскому округу, затем он приезжает и все делает по хозяйству. В 2000 году он уехал учиться в г. Новосибирск, но затем вернулся и проживает там, просто очень часто уезжает.

Свидетель ФИО суду пояснила, что проживает по соседству с П-выми. ФИО12 очень часто приезжает к матери, и ездил раньше когда был жив еще отец. У него разъездной характер работы, имеет ли он другие жилье она не знает, но почти каждый месяц его видит в с. Согорное, потом он опять уезжает.

Однако, показания свидетеля ФИО12 противоречат исследованным в суде доказательствам, представленным стороной ответчика - администрацией Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

Согласно справке № 2 от 15.01.2018 года администрации Согорнского сельсовета Доволенского района ФИО7 проживает и состоит на регистрационном учете с 25 ноября 2008 года и по настоящее время по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы, но фактически не проживают: сын- ФИО12, ФИО1 - внук, ФИО2 - жена внука, ФИО3 - правнучка.

Допрошенные в суде в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО17 пояснили, что проживают в с. Согорное, в котором проживал до дня смерти ФИО11 с супругой ФИО7, которая до настоящего времени там проживает, однако их сын ФИО12 часто приезжает к родителям, но постоянно в с. Согорное не проживает.

Данный факт подтверждается похозяйственными книгами Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, которые обозревались в судебном заседании и согласно имеющимся в них записям установлено, что ФИО12 25 августа 2000 года выбыл на учебу г. Новосибирск.

При этом представитель ответчика суду пояснил, что все сведения в похозяйственную книгу заносятся со слов членов семьи.

О том, что ФИО12 с 2000 года фактически не проживает в <адрес><адрес> подтверждается и показаниями истицы ФИО7 на предварительном судебном заседании, которая пояснила, что с 2000 года сын проживает в г. Новосибирске, но прописан в данной квартире. После смерти 12 мая 2017 года супруга ФИО11 в квартира она проживает одна.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент постановки ФИО11 на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно 13.03.2009 года и принятия постановления № 1, фактически в жилом помещении предоставленном ему на основании договора социального найма проживали - заявитель ФИО11 и его супруга ФИО7, их сын ФИО12 с 2000 года не проживал в данной квартире, а только состоял и до настоящего времени состоит на регистрационном учете, в связи с чем оснований для постановки ФИО11 на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и в дальнейшем включения его в список на получение социальной выплаты не имелось, так как отсутствовал фактор нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Квартира, предоставленная ФИО11 и ФИО16 с учетом общей площади 44,8 кв.м. соответствовала учетной норме, которая составляет 30 кв.м. на двух человек, а сам факт регистрации ФИО12 по указанному выше адресу не свидетельствует о том, что он постоянно проживает с истицей и является членом её семьи.

Доводы ФИО12 о том, что он не только зарегистрирован в данном помещении, но и постоянно проживает в нем и пользуется им по назначению, обеспечивает его сохранность, а в других местах он проживает только временно потому, что у него разъездной характер работы, суд находит несостоятельными, поскольку установлено, что ФИО12 в данном помещении с 2000 года не проживает, а оказание помощи родителям в силу ст. 87 СК является прямой обязанностью трудоспособных совершеннолетних детей по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботе о них.

Постановлением правительства РФ от 10.12.2002 года № 879. Принятым в целях совершенствования по реализации федерального закона от 25.10.2002 года № 125- ФЗ, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Подпунктом «в» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879) определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:

выявления в представленных документах, не соответствующих действительности сведений.

В судебном заседании установлено, что общая площадь жилого помещения, предоставленного по договору социального найма ФИО11 и ФИО7 в 2008 году превышает учетную норму.

Поэтому суд считает, что состояние нуждаемости ( в улучшении жилищных условий) отсутствовало, в связи с чем имеются основания для снятии ФИО7 с учета, как нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановление Главы администрации Согорнского сельсовета отЗ 1.07.2017 года является обоснованным, соответственно имеются основания для снятия с учета и на получение социальной выплаты.

Учитывая цель обеспечения граждан, выезжающих и выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищными субсидиями, и в момент первоначальной постановки граждан на учет, и в дальнейшем, они должны отвечать критериям, установленным для лиц, имеющим право на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.

ФИО11 при постановки на учет в 2009 году такими критериями не отвечал, как и его супруга ФИО7, в связи с чем её исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО7 в удовлетворении исковых требований к администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об отмене постановления Главы администрации от 31.07.2017 года № 60 и признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрации Доволенского района Новосибирской области и Министерству строительства Новосибирской области о признании решений об отказе в оформлении и выдачи государственного жилищного сертификата незаконным и возложении обязанности включить в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов по Новосибирской области вместо умершего супруга, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.