Решение № 2-858/2017 2-858/2017~М-815/2017 М-815/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-858/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 ноября 2017 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Шубенок Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации МО «Гвардейский городской округ» об обязании принять жилое помещение в муниципальную собственность,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации МО «<адрес> городской округ» об обязании принять жилое помещение в муниципальную собственность, указав, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу о принятии в муниципальную собственность <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлено, что ФИО2 проживает по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО «<адрес> городской округ» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений» в отношении указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги по причине отсутствия указанного жилого помещения в реестре муниципального имущества округа. В ответ на заявление ФИО2 о включении в реестр муниципальной собственности МО «<адрес> городской округ» названного жилого помещения администрацией сообщено, что правовых оснований для включения в реестр муниципального имущества МО «<адрес> городской округ» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Распоряжением Управления Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р прекращено право оперативного управления Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия учреждения ОМ-216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ(далее ГУ СХП ОМ-№ ) на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к вышеуказанному распоряжению (пункт 1 Распоряжения) и передано имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению в собственность МО «<адрес> сельское поселение» (пункт 2 Распоряжения). Согласно приложению к указанному выше распоряжению в перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства ГУ СХП Учреждения ОМ № под номером 11 включен, в том числе многоквартирный жилой <адрес><адрес>. Указанное Распоряжение издано на основании обращения ФГУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом согласия администрации МО «<адрес> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке Управлением был утвержден Акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ГУ СХП учреждения ОМ-№, передаваемого в собственность муниципального образования «<адрес> сельское поселение». В соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А21-5947/2012, передаваемое распоряжением имущество не может находиться в федеральной собственности и есть основания для возникновения права собственности на передаваемое имущество у МО «<адрес> сельское поселение».

На момент проверки <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> не числится в реестре муниципальной собственности МО «<адрес> городской округ», что является недопустимым. Администрацией МО «<адрес> городской округ» в нарушение требований действующего законодательства необходимые меры к решению этого вопроса не принимаются. В связи с изложенным прокурор был вынужден обратиться в суд в интересах ФИО2 с изложенными выше требованиями.

В судебном заседании прокурор <адрес> – Серова В.А. поддержала заявленные требования.

ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что действительно проживает в спорной квартире, обращалась в администрацию МО « <адрес> городской округ» с заявлениями о заключении с ней договора социального найма, включении квартиры в муниципальную собственность, однако ей отказывают, в связи с чем обратилась в прокуратуру для защиты своих жилищных прав, квартира требует капитального ремонта, который она в силу имущественного положения не в силах произвести, в квартире проживает вместе с больным ребенком.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес> городской округ» ФИО8, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, ссылаясь на то, что спорная квартира в декабре 2014г. при передаче имущества МО «<адрес> сельское поселение» в муниципальную собственность МО « <адрес>» не была включена в перечень передаваемого имущества.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в связи с обращением граждан о защите нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как установлено судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением по вопросу отказа администрации МО «<адрес> городской округ» принять в муниципальную собственность <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>. По данному заявлению была проведена проверка.

ФИО3 является нанимателем <адрес> в <адрес>, что следует из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого данная квартира предоставлена для использования в целях проживания нанимателю ФИО3 и племяннице нанимателя – ФИО4.

Как видно из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру ФИО2 зарегистрирована в ней с ДД.ММ.ГГГГ, наниматель ФИО3 зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО «<адрес> городской округ» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений» в отношении указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги по причине отсутствия указанного жилого помещения в реестре муниципального имущества округа.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО2 по вопросу включения в реестр муниципальной собственности МО «<адрес> городской округ» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, гвардейский район, <адрес> администрацией сообщено, что правовых оснований для включения в реестр муниципального имущества МО «Гвардейский городской округ» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Распоряжением Управления Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ГУ СХП учреждения ОМ-№ ГУИН Министерства Юстиции РФ в собственность МО «<адрес> сельское поселение» прекращено право оперативного управления ГУ СХП учреждения ОМ-№ ГУИН Министерства Юстиции РФ на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к вышеуказанному распоряжению (пункт 1 Распоряжения) и передано имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению в собственность МО «<адрес> сельское поселение» (пункт 2 Распоряжения).

Согласно приложению к указанному выше распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р в перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства ГУ СХП Учреждения ОМ 216/12 ГУИН Министерства Юстиции РФ, предлагаемых к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации МО «Славинское сельское поселение» под номером 11 включен, в том числе многоквартирный жилой дом <адрес><адрес>.

Указанное Распоряжение издано на основании обращения ФГУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом согласия администрации МО «<адрес> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.3004 № 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе, в результате разграничения полномочий между федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке Управлением был утвержден Акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием учреждения ОМ-№ ГУИН Министерства Юстиции РФ, передаваемого в собственность муниципального образования «<адрес> сельское поселение».

В соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А 21-5947/2012, передаваемое распоряжением имущество не может находиться в федеральной собственности и есть основания для возникновения права собственности на передаваемое имущество у МО «<адрес> сельское поселение».

Законом Калининградской области от 10.06.2014 N 319 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «<адрес>», и организации местного самоуправления на объединенной территории» объединены территории МО «<адрес> городское поселение», МО «<адрес> сельское поселение», МО «<адрес> сельское поселение», МО «<адрес> сельское поселение» и МО «<адрес> сельское поселение».

В соответствии со ст. 1 указанного выше Закона Калининградской области в результате объединения поселений с ДД.ММ.ГГГГ прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований и в состав территории муниципального образования "<адрес>" входят один город и территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Таким образом, тот факт, что до настоящего времени спорная квартира не числится в реестре муниципальной собственности МО «<адрес> городской округ» является недопустимым, поскольку жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для реализации гражданами права на жилище путем осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда. Ответчиком необходимые меры к решению указанного вопроса не принимаются.

При этом в силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2). Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10). К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (статья 14).

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, указанными выше, а также: копией технического паспорта на <адрес> в <адрес>, из которого усматривается, что нанимателем указанной квартиры является ФИО9; договором социального найма жилого помещения между ГУ СХП учреждения ОМ-№ и ФИО3 от 17.072006г., паспортом жилого помещения, в котором указано, что дом входит в жилищный фонд ГУСХП Учреждения ОМ № ГУИМ Минюст России по <адрес>, нанимателем квартиры является ФИО3; сообщением врио начальника ФКУ № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <адрес> в <адрес> на балансе № не стоит, а также сообщил, что указанный дом на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р передан предприятием ГУ СХП Учреждения ОМ № ГУИН Министерства Юстиции РФ в муниципальную собственность МО «<адрес> сельское поселение» в одностороннем порядке. ОМ № ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО «Гвардейский городской округ» прокурором <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности, в соответствии с которым прокурор требовал принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, принять в муниципальную собственность <адрес> в <адрес>.

Глава администрации МО «<адрес> городской округ» ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление прокурора сообщил, что согласно приложению к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ГУ СХП Учреждения ОМ-№ ГУИН Министерства Юстиции РФ в собственность МО «<адрес> сельское поселение» в перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства ГУ СХП Учреждения ОМ-№ ГУИН Министерства Юстиции РФ, предлагаемых к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность МО «<адрес> сельское поселение» включен многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>. В связи с тем, что указанная квартира в вышеуказанном приложении отсутствует, оснований для включения в реестр муниципальной собственности МО «<адрес> городской округ» данной квартиры нет. На основании изложенного, по итогам рассмотрения представления было принято решение отказать в удовлетворении требования прокурора <адрес>.

Поскольку жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда, суд вопреки доводам представителя администрации МО « <адрес> городской округ» приходит к выводу о том, что имеются основания для понуждения администрации МО «<адрес> городской округ» принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес> городской округ» принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения суда - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н.Вераксич

Копия верна

судья: И.Н. Вераксич