Постановление № 5-575/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-284/2020

УИД:66RS0011-01-2020-001602-11

№5-575-2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 07 июля 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Сметанина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2020 года в 09:50 часов ФИО1 при осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в магазине «*» по ул. * в г. Каменске-Уральском Свердловской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включенной в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №715 от 01 декабря 2004 года (в ред. №66 от 31.01.2020), не обеспечила в полном объеме выполнение профилактических мероприятий, не выполнила в установленный срок законное предписание №406/2020-62 от 27.04.2020, выданное органом осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, которое выразилось в следующем.

- Для проведения влажной уборки использовался рабочий раствор ОКА-ТАБ, приготовленный с нарушением инструкции, отсутствовала технологическая карта, что является нарушением пункта 3.10 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области» № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», пункта 10.1 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- Не обеспечила условия для сбора отходов и мусора в помещении магазина, чем нарушила п. 10.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- Не создала условия для мытья торгового инвентаря (корзин), чем нарушила п. 10.5 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2 факт допущенных нарушений не отрицал и показал, что технологическая карта по приготовлению рабочих растворов дезинфицирующего средства ОКА-ТАБ имелась у заведующей магазином, но не была вывешена на видном месте. Ведра для сбора мусора использовались без крышки. В настоящее время приобретены и используются ведра с крышкой. Корзины обрабатывались дезинфицирующим раствором путем протирания. Сейчас установлена двухсекционная мойка, которая используется для мытья инвентаря. С учетом незначительных нарушений и их устранения, просил применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, лицо, составившее административный протокол, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ №66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №2 от 24.01.2020, №3 от 31.01.2020, №5 от 02.03.2020, №6 от 13.03.2020, №7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который в дальнейшем дополнялся последующими указами, на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Невыполнение предписанных вышеуказанными актами мероприятий и ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, которой установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В период с 27 апреля 2020 года – даты вынесения предписания №406/2020-62 по 14 мая 2020 года – дату проверки выполнения предписания, на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности которой торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (л.д. 33-37).

В вышеуказанный период ИП ФИО1 осуществляла торговую деятельность в магазине по ул. * в г. Каменске-Уральском Свердловской области. Данный факт не отрицался представителем индивидуального предпринимателя.

На основании приказа №* от * было проведено эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО1 на объекте магазин «*» по ул. * в г. Каменске-Уральском (л.д.13-14). По результатам обследования магазина ИП ФИО1 было выдано 27 апреля 2020 года предписание №406/2020-62 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на указанном объекте (л.д.15,21).

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило невыполнение ИП ФИО1 в полном объеме требований указанного предписания. Актом обследования магазина «*» по ул. * в г. Каменске-Уральском от 14 мая 2020 года, не опровергнутым в судебном заседании, выявлено, что на момент проверки рабочий раствор ОКА-ТАБ для проведения влажной уборки был приготовлен с нарушением инструкции, не разработана технологическая карта. Пунктом 3.10 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области» № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» предписано проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Согласно пункту 10.1 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Для сбора мусора в наличии имелось только 1 педальное ведро в туалете, сбор остального мусора осуществлялся в помещении приемки товара. В соответствии с пунктом 10.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В помещении магазина отсутствовала 2-х гнездная раковина, щетки, моющие средства, место для просушивания торгового инвентаря (корзин). Корзины только протирались. Пунктом 10.5 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», предписан режим мытья торгового инвентаря ручным способом, который состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды + 45 - 50 град. С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже +65 град. С; просушивание на специальных полках или решетках. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Объяснением заведующей магазином наличие вышеуказанных нарушений не опровергнуто (л.д. 20).

Невыполнением предписания ИП ФИО1 были нарушены вышеуказанные положения санитарно-эпидемиологических требований при том, что она имела возможность их выполнения до момента выявления нарушений.

При вышеизложенных обстоятельствах действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнении в установленный срок выданного законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания следует учесть, что допущенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создает реальную угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Оснований для применения ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем просил представитель ИП ФИО1, не имеется, поскольку закон допускает замену штрафа предупреждением для лиц, совершивших впервые правонарушение, при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

О необходимости проведения в магазине «*» в условиях распространения коронавирусной инфекции дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий ИП ФИО1 было известно на момент вынесения предписания 27 апреля 2020 года. Однако, на 14 мая 2020 года ею были проведены не все мероприятия, указанные в предписании, при том, что их выполнение не требовало больших материальных затрат и времени. Допущенные ИП ФИО1 нарушения в условиях распространения коронавирусной инфекции создавали реальную угрозу для здоровья потребителей, приобретающих продукцию в магазине «*», а также для сотрудников магазина.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий допущенных нарушений и предпринятых индивидуальным предпринимателем мер, направленных на пресечение распространения инфекции, а именно: устранение допущенных нарушений на дату рассмотрения протокола, судья приходит к выводу о существенном снижении риска распространения коронавирусной инфекции и о возможности назначения минимального размера штрафа со снижением его размера в порядке ч. 2.2, ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административный штраф в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа

УИН 14102660015220002090.

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140.

ЕИП 4661204596606.

Судья Н.Н.Сметанина