Решение № 2-350/2018 2-350/2018 ~ М-149/2018 М-149/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-350/2018

Дело № 2-350/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 февраля 2018 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сивер Н.А.,

при секретаре судебного заседания Смотровой В.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о признании неправомерным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> об отказе в назначении пенсии по возрасту досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором в обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа Спасск-Дальний». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в назначении ей пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с учётом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ). С данным отказом она не согласна и считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку направление на курсы повышения квалификации обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы, за ней сохранилось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ), с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, производилась оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, то есть, указанные периоды, по сути, законодателем приравниваются к выполнению работником своих обязанностей. Таким образом, по её мнению, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть, дату её обращения в ГУ ПФР, по вопросу реализации своих пенсионных прав, специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ (принятый комиссией стаж к зачету) + ДД.ММ.ГГГГ (спорный период)).

В связи с вышеизложенным, просила суд признать отказ ГУ - Управление пенсионного фонда по г.о. Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району в назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, незаконным и обязать ответчика включить ей в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не прибыла, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> – ФИО1 иск не признал, и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как работник, осуществляющий педагогическую деятельность, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением для исчисления специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Исчисление стажа работы, дающего истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществляется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также со Списком должностей и учреждений работ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 781, с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При рассмотрении документов ФИО2, ей в общей сложности было засчитано в специальный стаж работы ДД.ММ.ГГГГ, при этом не были засчитаны период ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства, приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Из решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что специальный стаж ФИО2, связанный с педагогической деятельностью, составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В педагогический стаж не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 (с учётом Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с этим ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту по основанию отсутствия требуемого стажа.

Отказывая истцу во включении в подсчет специального стажа спорных периодов, ответчик сослался на то, что включение указанных периодов в специальный стаж ФИО2 не предусмотрено законодательством.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлено: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «м» пункт 1).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в данной школе, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ учителем математики. В период работы учителем ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлялась в командировку на курсы повышения квалификации.

Суд учитывает, что повышение квалификации является для педагогических работников обязательным.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, связанные с осуществлением профессиональной деятельности, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.

Как установлено в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости как педагогическому работнику должна быть назначена ФИО2 с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> засчитать ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации, связанные с осуществлением профессиональной деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья Н.А. Сивер