Постановление № 5-459/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-459/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО6, с участием защитника компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD», действующего на основании доверенности, ФИО3 ФИО9 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» («ОЛИМПИК КЭРРИЭРС ХОЛДИНГС ЛТД»), местонахождение/почтовый адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. из порта Савона (Италия) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «40 Лет Победы» (ИМО 8725656, флаг – Белиз, бербот-чартерный владелец – «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD», P.O. Box 50801, 3610 Limassol, Cyprus).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком компанией «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни была представлена декларация судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на борту судна находилось судовое дизельное топливо общим весом <данные изъяты> тонн.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «40 Лет Победы» (акт таможенного досмотра №), для определения фактического количества топлива был привлечен сюрвейер компании «TMS Ltd», которым при проверке штатных топливных цистерн в машинном отделении теплохода «40 Лет Победы» мерной линейкой было установлено, что в цистернах: танк левый борт, танк правый борт, танк днищевой (нос), танк днищевой (корма) и расходной цистерне находится топливо в количестве <данные изъяты> т (<данные изъяты> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «40 Лет Победы» было установлено, что на борту теплохода «40 Лет Победы», в емкостях, предусмотренных конструкцией теплохода, находится маслянистая жидкость светлого цвета с характерным запахом нефтепродуктов весом <данные изъяты> кг, сведения о которой не были заявлены таможенному органу в декларации судовых припасов (IMO LIST OF SHIP’S STORES) от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствовали о том, что компанией «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» не был задекларирован по установленной форме перемещенный через таможенную границу Таможенного союза товар - маслянистая жидкость светлого цвета с характерным запахом нефтепродуктов в количестве <данные изъяты> кг, подлежащий таможенному декларированию, что указывало на наличие в действиях компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт ФИО2 Жеребило было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара – «маслянистая жидкость светлого цвета с характерным запахом нефтепродуктов в количестве <данные изъяты> кг».

В ходе проведения административного расследования, допрошенный в качестве свидетеля капитан теплохода «40 Лет Победы» - ФИО1 ФИО10 указанные обстоятельства подтвердил и пояснил, что о происхождении жидкости, находящейся в указанных танках, ему известно не было.

При этом, допрошенный ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении старший механик теплохода «40 Лет Победы» - Куприш ФИО11, которым предоставлялись сведения о количестве топлива капитану ФИО4 О.М., указал, что отраженные в листе судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ данные о дизельном топливе были указаны неверно по причине неправильного расчета при использовании данных из таблицы вместимости топливных танков.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отcутствие законного представителя «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD», надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об АП, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен представителю компанию «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD», электронной почтой.

Защитник компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD», действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явился, вину признал в полном объеме, раскаялся в совершении административного правонарушения и просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО5 в судебное заседание явилась, указала, что обязанность по декларированию судовых припасов, имеющихся на водном судне, в силу положений ст. ст. 159, 350 ТК ТС возложена на перевозчика, которым в данном случае является компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD», а, следовательно, они несут ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав, старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО5, защитника компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD», действующего на основании доверенности, ФИО3 ФИО12, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пп. 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС, припасами являются, в том числе, товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река - море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 363 ТК ТС, перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями Главы 50 ТК ТС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 158 ТК ТС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров, перевозимых водными судами, на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет таможенному органу, в том числе декларацию о судовых припасах, имеющихся на водном судне.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 2 ст. 364 ТК ТС, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, определяется решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при прибытии теплохода «40 Лет Победы» на таможенную территорию Таможенного союза в порту Азов перевозчиком - компанией «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» не было задекларировано по установленной форме перемещаемое через таможенную границу Таможенного союза и подлежащее таможенному декларированию судовое топливо общим весом <данные изъяты> кг., тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства ДД.ММ.ГГГГ года и ст. ст. 363, 364 ТК ТС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар –тяжелый дистиллят – газойль с содержанием серы <данные изъяты> - топливо судовое с температурой вспышки в зарытом тигле не ниже <данные изъяты> град.С (находящееся в топливной цистерне № (в количестве <данные изъяты> кг) и в бочке (в количестве <данные изъяты> кг), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с п. 21 ст. 4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах Таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

На основании ст. 350 ТК ТС, обязанность по представлению таможенному органу среди прочих документов таможенной декларации на транспортное средство, а также сведений о наименовании запасных частей, имеющихся на судне, и указанию их количества при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, возложена на перевозчика.

Как было указано ранее, согласно пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, декларации о судовых припасах, имеющихся на водном судне, сведений об их наименовании и количестве, при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что декларация судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «40 Лет Победы» судового дизельного топлива общим весом <данные изъяты> тонн и не были заявлены сведения о судовом топливе общим весом <данные изъяты> кг, была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Таможенного союза капитаном данного теплохода ФИО1, действующим от имени перевозчика – компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD», в связи с чем, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной письменной форме припасы для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Компания «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» имела возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе – обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Таможенного союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о судовом топливе общим весом <данные изъяты> кг, достаточно было внести в декларацию судовых припасов от ДД.ММ.ГГГГ, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве таможенной декларации, копией акта таможенного досмотра №, протоколами опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., заключением эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компания «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» (раскаяние лица) и прихожу к выводу о назначении компании «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: топливо судовое в количестве <данные изъяты> кг (находящееся в топливной цистерне № (в количестве <данные изъяты> кг) и в бочке (в количестве <данные изъяты> кг), рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «OLYMPIC CARRIERS HOLDINGS LTD» («ОЛИМПИК КЭРРИЭРС ХОЛДИНГС ЛТД»), местонахождение/почтовый адрес: <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: топливо судовое в количестве <данные изъяты> (находящееся в топливной цистерне № (в количестве <данные изъяты> кг) и в бочке (в количестве <данные изъяты> кг), рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «40 Лет Победы» Олегу ФИО13 (место хранение арестованного товара – топливная цистерна № и бочка теплохода «40 Лет Победы»).

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова