Постановление № 5-263/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-263/2019

№ 5-263/2019

УИД 24RS0056-01-2019-006142-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 20 сентября 2019 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2019 года ст. инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 01.04.2019 года с 08 часов 20 минут до 09 часов 40 минут по адресу: <...> на площади у здания администрации г. Красноярска ФИО3 участвовала в публичном мероприятии – митинге, где скандировала различные лозунги. Сотрудники полиции неоднократно громко и четко поясняли ФИО3, что мероприятие не согласовано с органами местного самоуправления, участие в нем недопустимо и требовали от нее прекратить участие в публичном мероприятии, ФИО3 знала со слов сотрудников полиции, что данное публичное мероприятие является незаконным и что лица, которые будут продолжать участие в несанкционированном митинге, будут привлечены к установленной законом ответственности, однако требования сотрудников полиции проигнорировала и продолжила участвовать в публичном мероприятии.

ФИО3 в судебном заседании вину не признала, пояснив, что с ФИО1 считали митинг согласованным, поскольку уведомили администрацию г. Красноярска о проведении митинга в четверг 28.03.2019 года. Не дождавшись в пятницу ответа о согласовании митинга на 08.00 утра 01.04.2019, считали его согласованным.

Исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона от 19 июня 2004 года дано легальное определение публичного мероприятия, которым признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 названного Федерального закона от 19 июня 2004 года, организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как установлено ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Судом установлено, что 19.03.2019 г. в Департамент общественной безопасности администрации г. Красноярска поступило уведомление от организатора публичного мероприятия ФИО1 и уполномоченных организатором - ФИО3, ФИО2 о проведении 01.04.2019 года с 11 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. публичного мероприятия – митинга по адресу: <...>, рядом с Башней с часами.

22.03.2019 года руководителем Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска в адрес ФИО1 направлен ответ на указанное уведомление, согласно которому 01.04.2019 г. с 10-00 часов до 19-00 часов на площадке перед зданием администрации г. Красноярска будут осуществляться мероприятия по облуживанию и восстановлению элементов освещения зданий (в том числе часовой башни) и линий электропитания, предусматривающие проведение работ с привлечением специальной техники; предложено в качестве альтернативного варианта провести мероприятие в заявленное время в сквере Космонавтов (пересечение пр. Металлургов, ул. Терешковой, ул. Николаева).

25.03.2019 года в Департамент общественной безопасности администрации г. Красноярска поступило уведомление от организатора публичного мероприятия ФИО1 о проведении 01.04.2019 года с 19 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. публичного мероприятия – митинга по адресу: <...>, рядом с Башней с часами.

28.03.2019 года руководителем Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска в адрес ФИО1 направлен ответ на указанное уведомление, согласно которому время проведения мероприятий по обслуживанию и восстановлению элементов освещения зданий (в том числе часовой башни) и линий электропитания, работ по очистке и восстановлению зеленых насаждений не ограничивается одним календарным днем; дата окончания работ не определена; доступ на прилегающую территорию будет ограничен в соответствии с требованиями по технике безопасности с помощью предупредительных транспарантов и сигнальной ленты до окончания проведения работ; публичное мероприятие не может заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени; предложено вернуться к рассмотрению ранее предложенного альтернативного варианта о проведении в заявленное время в сквере Космонавтов. Кроме того, ФИО1 проинформирована о том, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, несмотря на то, что проведение публичного мероприятия в форме митинга 01.04.2019 года по адресу: <...>, рядом с Башней с часами, не было согласовано с органом местного самоуправления, ФИО3 принимала участие в указанном несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, скандировала лозунги. Неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении указанного несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга ФИО3 проигнорировала и продолжила участвовать в публичном мероприятии.

ФИО3, действуя в качестве участника публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, чем допустила нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1121900602/1230 от 15.08.2019 года, в котором изложены обстоятельства проведения публичного мероприятия в форме митинга без уведомления о его проведении, а также обстоятельства участия в нем ФИО3, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО3, извещенной в установленном законом порядке;

- рапортом начальника ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» от 01.04.2019 г. о разрешении регистрации рапорта в КУСП;

- рапортом заместителя начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» от 01.04.2019 г. о проведении несанкционированного митинга;

- рапортом начальника ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» от 01.04.2019 г. о проведении несанкционированного митинга;

- рапортом заместителя начальника ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» от 01.04.2019 г. о проведении несанкционированного митинга;

- ответом руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска № 08-2732 от 05.04.2019 г. в адрес начальника ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское», в котором сообщается, что уведомлений о проведении с 08-20 до 09-40 часов 01.04.2019 публичного мероприятия на площади перед администрацией города по адресу: <...>, в департамент общественной безопасности не поступало, организатор публичного мероприятия не информировала в письменном виде департамент о принятии (непринятии) предложения об изменении места проведения мероприятия;

- уведомлением организатора публичного мероприятия ФИО1 и уполномоченных организатором - ФИО3, ФИО2 о проведении 01.04.2019 года с 11 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. публичного мероприятия – митинга по адресу: <...>, рядом с Башней с часами;

- ответом руководителем Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска № 30 от 22.03.2019 г. в адрес ФИО1;

- ответом руководителем Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска № 31 от 28.03.2019 г. в адрес ФИО1

- материалами видеофиксации.

Данные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения.

Таким образом, из ответа руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска № 31 от 28.03.2019 г. в адрес ФИО1 не следует, что проведение публичного мероприятия в форме митинга согласовано.

ФИО3 лично не подавала в администрацию города Красноярска уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, при этом знала, что разрешение на проведение указанного публичного мероприятия в установленном законом порядке получено не было, что подтверждается исследованными доказательствами.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, состояние здоровья и личность правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО3, а именно ее трудоспособного возраста, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд полагает справедливым назначить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.О. Нарожный