Решение № 2А-1189/2021 2А-1189/2021~М-387/2021 М-387/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1189/2021

УИД 31RS0016-01-2021-000454-07 Дело №2а-1189/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Орлова Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Белгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

15.01.2021 административный истец обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на незаконность размещенной в сети Интернет информации о способе охоты на редкий вид бобра, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, просит:

1) признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах по сетевым адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=D9XZIQX3WJo

https://www.youtube.com/watch?v=DuTLeRkRXeM

https://www.youtube.com/watch?v=a-_ RYN8YfxI

запрещенной к распространению которой на всей территории Российской Федерации;

2) включить в Единый реестр доменных именем, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации Интернет-страницы, размещенные по сетевым адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=D9XZIQX3WJo

https://www.youtube.com/watch?v=DuTLeRkRXeM

https://www.youtube.com/watch?v=a-_ RYN8YfxI.

Одновременно заявлено о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20.01.2021 административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен №2а-1189/2021, лицам, участвующим в деле, предложено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Одновременно судьей вынесено определение о применении меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к перечисленным выше Интернет-ресурсам до вступления в силу решения суда по настоящему административному делу.

Заинтересованное лицо Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области не возражал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства, представив сообщение о том, что по состоянию на 09.03.2021 упомянутый Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр.

В силу ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства о животном мире и об охоте в отношении редкого вида объектов животного мира, включенного в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации выявлены факты открытого доступа на Интернет-ресурсы с сетевыми адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=D9XZIQX3WJo

https://www.youtube.com/watch?v=DuTLeRkRXeM

https://www.youtube.com/watch?v=a-_RYN8YfxI, содержащих информацию об охоте на речного бобра посредством петель.

Вход на Интернет-ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанных Интернет-ресурсов появляется графическое и текстовое изображение с предложением приобретения, изготовления, использование петель для охоты на речного бобра.

Разрешая заявленные требования, судья принимает во внимание на следующие положения закона.

Преамбулой Федерального закона от 24.04.1995 №52 (ред. от 08.12.2020) «О животном мире» установлено, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 №52 (ред. от 08.12.2020) «О животном мире»).

В силу ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 №52 (ред. от 08.12.2020) «О животном мире» пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром. Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на следующих принципах: использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

Приказом Минприроды России от 24.07.2020 №477 утверждены Правила охоты (зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2020 №59585).

Согласно п. 62.3. указанных Правил при осуществлении охоты запрещается: использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

В силу п. 62.24 упомянутых Правил при осуществлении охоты запрещается применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, предусмотренных в пункте 39 и подпункте 62.25 настоящих Правил.

Бобр обыкновенный (Речной бобр - Castor fiber) населяет берега небольших водоемов, обитает в норах сложного строения, входные отверстия, которых находятся под водой. Бобр дает ценную пушнину. Ввиду нахождения под угрозой исчезновения, бобр речной как редкий вид объектов животного мира, включен в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ (№388 Приложения к Приказу Минприроды России «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2020 №57940).

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Положения ст. 258 Уголовного кодекса РФ предусматривают уголовную ответственность за незаконную охоту.

Размещенная информация на перечисленных Интернет-ресурсах касается приобретения, изготовления и использования петель для охоты на бобра речного и влечет причинение ущерба животному миру, которые согласно ст. 4 Федерального закона №52-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О животном мире» является собственностью Российской Федерации, такая информация нарушает публичные интересы Российской Федерации.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше Интернет-ресурсах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости охоты на редкий объект животного мира, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к Интернет-ресурсам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности изготовления, приобретения и использования петель для охоты на речного бобра.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

На момент проверки Интернет-ресурсов и рассмотрения дела установлено, что они в Едином реестре отсутствуют, информация на них осталась прежней.

Основанием для внесения указанных Интернет-ресурсов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», судья приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=D9XZIQX3WJo,

https://www.youtube.com/watch?v=DuTLeRkRXeM,

https://www.youtube.com/watch?v=a-_RYN8YfxI, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления в законную силу настоящего решения меру предварительной защиты, примененную определением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20.01.2021 следует отменить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч. 4 ст. 265.5, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск прокурора Белгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=D9XZIQX3WJo

https://www.youtube.com/watch?v=DuTLeRkRXeM

https://www.youtube.com/watch?v=a-_RYN8YfxI, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурсы с сетевыми адресами: https://www.youtube.com/watch?v=D9XZIQX3WJo

https://www.youtube.com/watch?v=DuTLeRkRXeM

https://www.youtube.com/watch?v=a-_ RYN8YfxI

в Единый реестр запрещенной информации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Меру предварительной защиты, установленную определением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20.02.2021, после вступления настоящего решения суда в силу, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение суда составлено 11.03.2021.

Судья Е.А. Орлова

Решение18.03.2021