Решение № 2-937/2021 2-937/2021~М-542/2021 М-542/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-937/2021

Дело № 2-937/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Цереновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте далее - ГУ-УПФ РФ в г. Элисте, пенсионный орган, ответчик). В обоснование иска ФИО1 указала, что с 1984 г. начала свою трудовую деятельность. В настоящее время работает в БУ РК «Республиканский центр специализированных видов медицинской помощи № 2» «Сулда». В ноябре 2020 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ-УПФ РФ в г. Элисте от 18 декабря 2020 г. ей (ФИО1) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включен периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 мая 2007 г. по 18 июня 2007 г., 23 апреля 2012 г. по 2 июня 2012 г., 6 февраля 2017 г. по 30 марта 2017 г. С данным решением не согласна, поскольку указанные курсы она (истица) проходила по направлению и по приказу работодателя с сохранением заработной платы, трудовые отношения с работодателем не прекращались, за данные периоды производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды. Также в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 13 июля 2001 г. по 31 декабря 2005 г. в муниципальном учреждении «Центр профпатологии и профилактики» (далее муниципальное учреждение «Центр профпатологии и профилактики», МУ «Центр профпатологии и профилактики»), с 1 января 2006 г. по 13 сентября 2006 г. в Республиканском государственном учреждении «Республиканский центр профессиональной патологии». Согласно приказу № 29 от 13 июля 2001 г. ФИО1 принята на работу на должность акушерки в муниципальное учреждение «Центр профпатологии и профилактики». На основании распоряжения Правительства Республики Калмыкия указанное учреждение переименовано в Республиканское государственной учреждение «Республиканский центр профессиональной патологии». Должность акушерки относится к должностям в сфере здравоохранения, в процессе работы в указанной должности она выполняла работу по специальности, то есть занималась лечебной деятельностью по охране здоровья граждан. Лицензия на осуществление медицинской деятельности в МУ «Центр профпатологии и профилактики», в Республиканском государственном учреждении «Республиканский центр профессиональной патологии» имелась. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в г. Элисте включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 мая 2007 г. по 18 июня 2007 г., 23 апреля 2012 г. по 2 июня 2012 г., 6 февраля 2017 г. по 30 марта 2017 г.; периоды работы с 13 июля 2001 г. по 31 декабря 2005 г. в муниципальном учреждении «Центр профпатологии и профилактики», с 1 января 2006 г. по 13 сентября 2006 г. в Республиканском государственном учреждении «Республиканский центр профессиональной патологии»; обязать назначить льготную пенсию с момента обращения с 24 ноября 2020 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Элисте ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело ФИО1, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066 и Правилами от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работой в связи по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066 предусмотрена должность акушерки федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования), специализированных больниц Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой в связи по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

Как видно из материалов пенсионного дела ФИО1 24 ноября 2020 г. истица обратилась в УПФ РФ в г. Элисте за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Элисте от 23 декабря 2020 г. истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 26 лет 5 месяцев 21 день. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды прохождения курсов повышения квалификации с 7 мая 2007 г. по 18 июня 2007 г., 23 апреля 2012 г. по 2 июня 2012 г., 6 февраля 2017 г. по 30 марта 2017 г., периоды работы с 13 июля 2001 г. по 31 декабря 2005 г. в муниципальном учреждении «Центр профпатологии и профилактики», с 1 января 2006 г. по 13 сентября 2006 г. в Республиканском государственном учреждении «Республиканский центр профессиональной патологии».

Из распоряжения Правительства Республики Калмыкия № 165-р от 22 июня 2011 г. следует, что Республиканское государственное учреждение «Республиканский центр профессиональной патологии», до переименования распоряжением Правительства Республики Калмыкия 30 декабря 2005 г. - муниципальном учреждении «Центр профпатологии и профилактики», относится к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, то есть органу государственной власти субъектов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период с 22 февраля 2002 г. по 22 февраля 2007 г. МУ «Центр профпатологии и профилактики», а впоследствии Республиканское государственное учреждение «Республиканский центр профессиональной патологии», имело лицензию на осуществление медицинской деятельности.

МУ «Центр профпатологии и профилактики» осуществляло следующие виды медицинской помощи первичная медико-санитарная помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому населению, экспертная медицинская деятельность.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО1, работая в должности акушерки муниципального учреждения «Центр профпатологии и профилактики», Республиканского государственного учреждения «Республиканский центр профессиональной патологии», предусмотренной Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066, подготавливала амбулаторный прием врача-акушера-гинеколога, подготавливала женщин к предстоящему осмотру врачом, выполняла медицинские манипуляции, производила забор материала, что согласуется с её должностной инструкцией.

При таких обстоятельствах, поскольку истец в оспариваемый период работала в должности и учреждении, работа в которых дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ей выплачивалась заработная плата и, следовательно, производилась уплата за этот период страховых взносов, в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа пенсионным органом, подлежат включению период работы с 13 июля 2001 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 13 сентября 2006 г. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, периоды нахождения работника на учебе и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С 7 мая 2007 г. по 18 июня 2007 г., 23 апреля 2012 г. по 2 июня 2012 г., 6 февраля 2017 г. по 30 марта 2017 г. истица, работая акушеркой МУ «Центр профпатологии и профилактики», Республиканского государственного учреждения «Республиканский центр профессиональной патологии», направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 серии <данные изъяты>, приказами работодателя № 7-к от 19 апреля 2012 г., № 63 от 1 мая 2007 г., справкой БУ РК «Республиканский центр специализированных видов медицинской помощи № 2 «Сулда» о направлении её на курсы повышения квалификации в спорные периоды с сохранением заработной платы (л.д. 35, л.д. 39, л.д. 42).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 предоставлялись дни для прохождения курсов повышения квалификации в указанные выше периоды работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж, в том числе и настоящим решением. Эта работа непосредственно предшествовала и следовала за указанным периодом.

В соответствии с действовавшим на спорный период времени и действующим в настоящее время трудовым законодательством Российской Федерации за ФИО1 на период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.

Поскольку истице курсы повышения квалификации предоставлялись в период гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, при определении права на назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» эти периоды с 7 мая 2007 г. по 18 июня 2007 г., 23 апреля 2012 г. по 2 июня 2012 г., 6 февраля 2017 г. по 30 марта 2017 г. также должны быть включены в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона).

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2020 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем за 24 месяца со дня возникновения права.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии с учетом периодов её работы включенных настоящим решением в специальный стаж составил более 30 лет, с учетом приведённых выше положений федерального законодательства, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с момента её обращения в пенсионный орган, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Элисте включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 мая 2007 г. по 18 июня 2007 г., 23 апреля 2012 г. по 2 июня 2012 г., 6 февраля 2017 г. по 30 марта 2017 г.; период работы в должности акушерки с 13 июля 2001 г. по 31 декабря 2005 г. в муниципальном учреждении «Центр профпатологии и профилактики», с 1 января 2006 г. по 13 сентября 2006 г. в Республиканском государственном учреждении «Республиканский центр профессиональной патологии».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 марта 2021 г. изготовлено в окончательной форме 29 марта 2021 г.