Решение № 2А-2086/2025 2А-2086/2025~М-1519/2025 М-1519/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-2086/2025

Дело №2а-2086/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-001987-40


Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.

при секретаре Бабкиной В.А.

с участием: представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Азовский городской суд с административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что он реализуя права члена СНТ «Южное» на приватизацию своего земельного участка, обратился в Комитет имущественных отношений <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Южное», ул. 12 линия, 28, предназначенного для ведения садоводства.

Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Письмом Комитета от 10.04.2025г. № отказано в предоставлении земельного участка по мотивам того, что ДД.ММ.ГГГГ в листе согласования проект постановления не завизировали и представителем ФИО6 протокол общего собрания был предоставлен без утвержденного реестра членов товарищества с распределением земельных участков.

Истец полагает, что отказ незаконный, поскольку вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ предоставил весь пакет документов, необходимый для приватизации земельного участка, в том числе справку-заключение о членстве ФИО1 с закреплением за ним земельного участка.

Комитет имущественных отношений оспариваемым ответом создает препятствия гражданину РФ в реализации конституционных прав на приобретении в собственность земельного участка.

На основании изложенного административный истец просил суд:

- Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка, отраженный в письме от 10.04.2025г. №

- Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Южное», <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 Р.А. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1188 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Южное», <адрес>, приложив к заявлению: схему расположения земельного участка, копию протокола заседания правления СНТ «Южное» о возложении обязанностей председателя от ДД.ММ.ГГГГ, справку-заключение, выписку из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, копию паспорта, копию доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в дополнение к ранее поданному заявлению подал в Комитет имущественных отношений <адрес> заявление о принятии межевого плана для постановки земельного участка на кадастровый учет, приложив к заявлению: межевой план земельного участка на компьютерном диске.

Распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Новоалександровское сельское поселение, СНТ «Южное», прилегает к земельному участку с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №.

Письмом Комитет имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отказал ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ввиду того, что протокол общего собрания был предоставлен без утвержденного реестра членов товарищества с распределением земельных участков.

Не согласившись с решением Комитета имущественных отношений <адрес>, истец обратилась с настоящим административным иском в суд.

В силу ст. 22 ФЗ РФ от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ (ч. 3).

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должен прилагаться определенный перечень документов. В силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя подается заявление в органа местного самоуправления для оформления прав на земельный участок. К такому заявлению необходимо приложить следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Так административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1188 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Южное», <адрес>, приложив к заявлению: схему расположения земельного участка, копию протокола заседания правления СНТ «Южное» о возложении обязанностей председателя от ДД.ММ.ГГГГ, справку-заключение, выписку из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, копию паспорта, копию доверенности.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ, членами СНТ принято решение об утверждении реестра членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южное» с распределением земельных участков. Из выписки следует, что ФИО1 включен в реестр членов СНТ «Южное» и ему распределен участок № <адрес>

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что протоколом общего собрания членов СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден реестра членов СНТ и в него включили ФИО1, который не являлся на тот момент членом СНТ «Южное».

Также в ходе судебного заседания представителем административного истца предоставлена членская книжка выданная ДД.ММ.ГГГГ и выписка из протокола заседания правления СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписка из протокола заседания правления СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят в члены товарищества с выделением земельных участков №, <адрес> и принято решением выдать гражданам членские книжки после оплаты членских взносов и внести о них сведения в реестр членов товарищества с распределением земельных участков.

Одновременно в ходе судебного заседания представителем административного истца предоставил: заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его в члены товарищества и выделении в пользование земельного участка №<адрес>, на основании заявления ФИО5 и заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка № по улице 12 линии в распоряжение товарищества и перераспределении в пользование ФИО1

В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал представителя административного истца, который является председателем СНТ «Южное», предоставить в суд протокол общего собрания товарищества, на котором принято решение о принятии ФИО1 в члены СНТ «Южное» и о распределении ему спорного земельного участка. Между тем в материалы дела такой документ не предоставлен, кроме того в материалах дела отсутствует реестр членов СНТ «Южное».

Согласно п. 5.1 устава СНТ «Южное», членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства которое подается правлению товарищества для включения в реестр членов товарищества утверждаемый решением общего собрания членов товарищества.

Из п.5.2 устава СНТ «Южное» следует, что в члены товарищества могут быть приняты собственники и иные правообладатели (землепользователи) садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства.

Так из представленных документов следует, что протоколом общего собрания членов СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в реестр членов СНТ «Южное» и ему распределен спорный земельный участок, при этом последний на дату ДД.ММ.ГГГГ заявление о принятии его в члены товарищества и выделении в пользование земельного участка в правление товарищества не подавал, членом товарищества не являлся.

Членская книжка выдана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при этом протокол общего собрания членов СНТ «Южное» от апреля 2024 в материалы дела не представлен. Между тем приобщена выписка из протокола заседания правления СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 принят в члены товарищества, его сведения о нем внесут в реестр членов товарищества с распределением земельных участков, одновременно принято решение о выдаче ФИО1 членской книжки.

Таким образом, суд относится критически к представленным административным истцом документам, поскольку имеются явные несоответствия в принятии в члены товарищества ФИО1 Суду не представлено достоверно доказательств в какой период проводилось общее собрание членов СНТ «Южное» на котором принято решение о включении административного истца в члены товарищества и распределении ему спорного земельного участка.

Кроме того в материалах отсутствуют сведения на каком основании находился спорный земельный участок в пользовании ФИО5

Исследовав материалы дела, суд полагает, что при подаче административным истцом в Комитет имущественных отношений <адрес> с заявление о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, не приложен протокол общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа, а также не представлено доказательств, подтверждающих членство в СНТ «Южное».

Суд полагает, что предоставленная истцом членская книжка не может являться достаточным и бесспорным доказательством приобретенных им прав членом СНТ «Южное», права на получение в собственность расположенного в границах земельного участка товарищества земельного участка в порядке бесплатной приватизации.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение соответствует положениям законодательства. Несогласие заявителя с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика по рассмотрению заявления.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истцом не представлено Комитету доказательств, подтверждающих его членство в СНТ «Южное», а также документы устанавливающие распределение спорного земельного участка в товариществе.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании отказа незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 05.09.2025 года.