Решение № 2А-1717/2025 2А-1717/2025~М-1353/2025 М-1353/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-1717/2025

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Афанасьевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шибановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, об установлении права на включение в данный список, признании права на однократное получение на территории г.о. ФИО4 мер поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения на территории Московской области благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд административным исковым заявлением к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области, в котором просит признать незаконным Распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет; признать за ним право на однократное получение на территории городского округа ФИО4 за счет средств бюджета Московской области меры поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения на территории Московской области благоустроенного жилого помещения в собственность, обязать ответчиков включить его в указанный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту его фактического жительства – на территории г.о. ФИО4.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоял на учете лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать истца ФИО1 лишена родительских прав решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ (№), она умерла ДД.ММ.ГГГГ. Над ФИО3 была установлена опека, ДД.ММ.ГГГГ опека прекращена в связи с направлением в ГБСУ СО МО «Дмитровский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками». ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в ГБСУ СО МО «Дмитровский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками», где был зарегистрирован до момента официального выпуска в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 перенес высокую ампутацию обеих верхних конечностей в верхней трети с формированием порочных культей ввиду поражения электрическим током высокого напряжения, в связи с чем ему установлена инвалидность первой группы. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на комнату общей площадью <данные изъяты>, жилой <данные изъяты> по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес> (на основании Договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного его матерью), и которая на основании распоряжения Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ Р.Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № признана непригодной для проживания. Химкинский городской суд <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал включить ФИО3 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Химки. Истец указывает, что в настоящее время истец зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает по адресу: <адрес>, и полагает, что имеет право быть обеспеченным жилым помещением на территории городского округа ФИО4. В связи с чем заявлены настоящие требования.

Административный истец и его представитель ФИО5, допущенная судом к участию в судебном заседании по ходатайству административного истца, заявленные требования поддержали, просили административный иск удовлетворить в полном объеме, административный истец просил учесть, что фактически проживает в настоящее время в городе Реутове, где ему удобно пользоваться транспортным сообщением (в шаговой доступности метро), профильные медицинские организации, где он получает квалифицированную помощь, также находятся недалеко от места его фактического проживания, ранее в г.Химки от предложенных вариантов жилых помещений он отказался в связи с тем, что они по различным критериям были непригодны для его проживания и обеспечения полноценной и самостоятельной жизни, просит признать за ним право на единовременную социальную выплату для выбора и приобретения самостоятельно благоустроенного жилого помещения.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО6 в судебном заседании представил письменную позицию по иску, который оставил на усмотрение суда, просил административное исковое заявление ФИО3 возможно рассмотреть с учетом интересов административного истца, поскольку он ограничен в самообслуживании и нуждается в широком спектре помощи, с учетом фактического места его проживания.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок формирования Списка детей-сирот, форма заявления о включении в Список детей-сирот, перечень документов, необходимых для включения в Список детей-сирот, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в Список детей-сирот, а также сроки включения в Список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Московской области. Жилые помещения предоставляются лицам, имеющим место жительства в Московской области.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Московской области от 07.11.2023 №193/2023-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» исключение составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 22 лет включительно, получившие меру поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата Московской области.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 8.1. Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены Дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 31.07.2025), включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ он перенес высокую ампутацию обеих верхних конечностей в верхней трети с формированием порочных культей ввиду поражения электрическим током высокого напряжения, в связи с чем ФИО3 установлена первая группа инвалидности, о чем свидетельствует справка об инвалидности серии № №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № №

Одинокая мать ФИО3 – ФИО1 решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав; ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № выдано Специализированным отделом по государственной регистрации смерти г. ФИО2 Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ опека прекращена в связи с направлением в ГБСУ СО МО «Дмитровский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» (далее – Учреждение). ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в ГБСУ СО МО «Дмитровский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГБСУ СО МО «Семейный центр «Дмитровский») приказом директора ФИО7 Игнатович от ДД.ММ.ГГГГ № согласно путевке № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Министерства образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ где истец был зарегистрирован до момента официального выпуска в ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО3 является собственником жилого помещения (комната) общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (№

Распоряжением Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ Р.Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № указанная комната признана непригодной для проживания ФИО3 №

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился с заявлением о включении в Список детей-сирот в Окружное ФИО2 социального развития № Министерства социального развития Московской области (по месту своей временной регистрации на тот момент).

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области истцу отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда №

Химкинский городской суд Московской области решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал Министерство социального развития Московской области включить ФИО3 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Химки №

После чего, как пояснил административный истец в судебном заседании, и не оспаривал представитель административного ответчика, ФИО3 право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст.8 Закона № 248/2007-ОЗ реализовано не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и в судебном заседании участниками процесса не оспаривались.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013, 23.12.2020, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям – сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает на территории Московской области, где до ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту нахождения специализированого учреждения, постоянной регистрации не имеет, в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания в г.о.ФИО4 Московской области, является инвалидом первой группы бессрочно, имеет в собственности жилое помещение, признанное непригодным для его проживания.

ФИО3 является гражданином Российской Федерации относится к категории лиц, ранее относившихся к категории лиц из числа детей-сирот.

При этом ФИО3 не реализовано право на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст.8 Закона № 248/2007-ОЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным Распоряжение Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Окружного ФИО2 социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Признать за ФИО3 право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту его фактического жительства – на территории городского округа ФИО4.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность включить ФИО3 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту его фактического жительства.

Признать за ФИО3 право на однократное получение на территории городского округа ФИО4 за счет средств бюджета Московской области меры поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения на территории Московской области благоустроенного жилого помещения в собственность.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Афанасьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Афанасьева