Решение № 2А-1272/2020 2А-1272/2020~М-1035/2020 М-1035/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1272/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сызрань 21 мая 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1272/2020 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к местной общественной организации по защите прав потребителей городского округа Сызрань Самарской области «Сызранское общество защиты прав потребителей» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ

Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области обратилось в суд с названным выше административным иском, ссылаясь на то, что <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за номером № *** внесена запись о создании местной общественной организации по защите прав потребителей городского округа Сызрань Самарской области «Сызранское общество защиты прав потребителей» (далее Организация).

На основании распоряжения и.о.начальника Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области от <дата> № ***-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по месту нахождения и (или) осуществления деятельности Организации», в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области, на <дата> год, проводимых Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области, утвержденным приказом от <дата> № ***, в отношении Организации с <дата> по <дата> была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. По итогам проверки, в связи с выявленными нарушениями, <дата> было вынесено предупреждение, которое получено Организацией <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании Почты России.

В отношении Организации и председателя Совета Организации <дата> были составлены протоколы о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением законного предписания.

<дата> в отношении Организации было вынесено повторное предупреждение, которое также получено <дата>.

Нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности Организации, по настоящее время не устранены.

Таким образом, установлены факты неоднократного и грубого нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, что в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации может явиться основанием для обращения в суд и последующей ликвидации юридического лица.

Представитель Административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика местной общественной организации по защите прав потребителей городского округа Сызрань Самарской области «Сызранское общество защиты прав потребителей» в суд не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, его неявка не признана судом обязательной, поэтому судом определено рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; абзац 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что местная общественная организация по защите прав потребителей городского округа Сызрань Самарской области «Сызранское общество защиты прав потребителей» зарегистрирована в качестве юридического лица <дата>, ОГРН № ***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью местной общественной организации по защите прав потребителей городского округа Сызрань Самарской области «Сызранское общество защиты прав потребителей», на основании распоряжения и.о.начальника Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области от <дата> № ***-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по месту нахождения и (или) осуществления деятельности Организации», в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области, <дата>, проводимых Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области, утвержденным приказом от <дата> № ***, в отношении Организации с <дата> по <дата> была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. По итогам проверки, в связи с выявленными нарушениями, <дата> было вынесено предупреждение, которое получено Организацией <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании Почты России.

В отношении Организации и председателя Совета Организации <дата> были составлены протоколы о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением законного предписания.

<дата> в отношении Организации было вынесено повторное предупреждение, которое также получено <дата>.

Нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности Организации, по настоящее время не устранены.

Таким образом, установлены факты неоднократного и грубого нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, что в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации являются основанием для ликвидации юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого Государственного Реестра юридических лиц местную общественную организацию по защите прав потребителей городского округа Сызрань Самарской области «Сызранское общество защиты прав потребителей», зарегистрированную <дата> (государственный регистрационный № ***).

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. А также судебное решение может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

Судья Сапего О.В.