Решение № 2-1471/2019 2-60/2020 2-60/2020(2-1471/2019;)~М-1612/2019 М-1612/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1471/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05февраля2020 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием

истцаФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Донской ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2020 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Донской о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском, прося сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии по данным ГУ ТО «Областное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что является собственником квартиры № <...> дома № <...> по <адрес>.

Ранее собственником данной квартиры являлась ее бабушка ФИО2, чьей правопреемницей истец в настоящее время является, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В 2009 году с целью улучшения жилищных условий ФИО2 были произведены перепланировка и переустройство спорного жилого помещения, а именно, в процессе перепланировки были произведены работы по демонтажу: ненесущей перегородки между жилой комнатой (помещ.3) площадью <...> кв.м. и жилой комнатой (помещ.4) площадью <...> кв.м. и вновь установлена ненесущая перегородка между указанными помещениями со сдвигом в сторону большей жилой комнаты; ненесущей перегородки между шкафом (помеш.5) площадью <...> кв.м. и жилой комнатой (помещ.2) площадью <...> кв.м. и вновь установлена ненесущая перегородка между указанными помещениями со сдвигом в сторону жилой комнаты.

В результате выполненной перепланировки площадь жилой комнаты (помещ. 3) увеличилась и составила <...> кв.м., площадь жилой комнаты (помещ.4) уменьшилась и составила <...> кв.м., площадь жилой комнаты (помещ.2) уменьшилась и составила <...> кв.м., площадь шкафа (помещ.5) увеличилась и составила <...> кв.м.

В процессе переустройства спорного жилого помещения были произведены работы по демонтажу газового оборудования (двухкомфорочной плиты) в кухне (помещ.6) площадью <...> кв.м. и вновь установлено газовое оборудование (четырехкомфорочная плита) в указанном помещении, а также выполнено устройство газового оборудования (АГВ) в кухне (помещ.6) площадью <...> кв.м., санитарно-технического оборудования (раковины) в ванной (помещ.7) площадью <...> кв.м.

Оборудование спорного жилого помещения индивидуальной системой газового отопления произведено с согласия филиала ОАО «Тулаоблгаз» трест «Узловскмежрайгаз», что подтверждается рабочим проектом на газоснабжение спорной квартиры, заключенными договорами на газификацию и техническое обслуживание указанного жилого помещения, оборудованного АОГВ.

Разрешение на данные перепланировку и переустройство ФИО2 получено не было.

Переустройство и перепланировка квартиры были проведены без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушают прав и законных интересов других лиц, однако при обращении в администрацию муниципального образования город Донской истцу было отказано в согласовании произведенных работ, в связи с тем, что проект газоснабжения спорного жилого помещения не соответствует требованиям законодательства, а именно разделу 9 Постановления администрации МОгород Донской от 27.11.2013 № 1514 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Донской», а также не соответствует п.п.3 п.6.2. раздела II Постановления администрации МО город Донской от 20.12.2018 № 1277 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», хотя переустройство спорного жилого помещения было произведено еще до введения в действие указанных нормативных актов.

Также администрацией было указано, что не предоставлен проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Считает, что спорная квартира может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку сохранение переустройства и перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав и не ведет к уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме. Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № выполненные работы по переустройству и перепланировке квартиры не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержала по основаниям, в нем изложенным. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, представив письменные возражения. Просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец ФИО3 является собственником кв.<...> в доме <...> по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Жилой дом №<...> по <адрес> подключен к сети центрального отопления.

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира оборудована автономным отоплением (двухконтурный котел). Также согласно плана квартиры (выкопировки из поэтажного плана дома) усматривается проведение переустройства и перепланировки указанной квартиры, повлекшее изменение площадей жилых комнат.

Из пояснений истца ФИО3 следует, что указанные переустройство и перепланировка квартиры были произведены прежним собственником квартиры без получения соответствующих разрешений и согласований.

В силу положений ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены этим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1).

При этом, решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме(ч. 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (ч. 2).

Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены ст. 27 Жилищного кодекса РФ, при этом, решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Пункт 3 части 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этихсетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации

Также из содержания указанной нормы следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 51 Постановления Правительства РФ от 05 июля 2018 года № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пункт 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», определяя требования к допустимым автономным источникам тепловой энергии, устанавливает возможность их применения только в случае, предусмотренном схемой теплоснабжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Донской от 27.11.2013 № 1514 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования г. <...>.

В данной схеме теплоснабжения не предусмотрены условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме <...> по <адрес>, находящегося в зоне действия источников централизованного теплоснабжения. Более того, данный акт содержит указание на то, что возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения отсутствует и в перспективе не предусмотрена.

В соответствии с методическими рекомендациями по рассмотрению и принятию решений органами местного самоуправления по обращениям граждан по вопросу перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области №86 от 12.12.2014 установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства отдельных жилых помещений. При этом, собственники, принявшие на общем собрании решение о реконструкции системы теплоснабжения СКД и переходе на ИИТЭ в срок до 1 марта направляют в органы в органы местного самоуправления предложение о внесении изменений в схему теплоснабжения поселения (городского округа).

Сведений о внесении изменении в указанную схему теплоснабжения муниципального образования г. Донской в отношении реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного дома не имеется.

При отсутствии в схеме теплоснабжения муниципального образования г. Донской условий перевода на индивидуальный источник теплоснабжения жилого помещения, принадлежащего истцу ФИО3 суд не усматриваетоснований для принятия решения о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии в порядке требований ст. ст. 25, 26, 27 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того суд учитывает, что материалы гражданского дела содержат копию ответа главы администрации МО г. Донской №1.19-ф-898 от 26.11.2019, из которого в том числе следует, что основанием отказа истцу ФИО3 в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения явилось отсутствие предусмотренного п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Указанный проект переустройства и перепланировки не представлен истцом ФИО3 и в судебное заседание.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленное исковое требование ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Председательствующий