Решение № 2-1360/2026 2-1360/2026~М-457/2026 М-457/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-1360/2026

Дело №

92RS0№-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2026 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Баяниной Т.В.,

при помощнике судьи Покровской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки, ссылаясь, на то, что он являлся участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в составе добровольческого № В силу действующего законодательства, как участник СВО он имеет право на получение земельного участка, однако решением ДИЗО по <адрес> в предоставлении услуги ему отказано, поскольку у него отсутствует постоянная регистрация проживания на территории <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просил суд установить факт его постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».

В судебное заседание явился истец ФИО3, поддержал доводы искового заявления, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель истца - адвокат ФИО5, поддержал доводы искового заявления, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).

Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС участникам специальной военной операции предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, представляются земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, в собственность бесплатно либо выплата единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности <адрес> (далее - земельные участки), отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), основания снятия граждан с данного учета, предельные размеры земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, а также основания выплаты единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ к отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, относятся граждане, отнесенные законом <адрес> к получателям мер социальной поддержки - участники специальной военной операции.

Частью 1.2 ст. 4 Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категории, установленной пунктом 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:

1) гражданин принят на учет в порядке, установленном настоящим Законом;

2) гражданин проживал на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что истец, являлся участником специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», что подтверждается характеристикой МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов».

За выполнение задач СВО истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Из материалов дела следует, что ФИО3, как лицо обладающее статусом участника специальной военной операции, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.

Уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в предоставлении государственной услуги, по причине отсутствия регистрации на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании того, что согласно закону не предусмотрен порядок предоставления земельных участков участникам специальной операции в составе добровольческих отрядов.

Анализируя основания отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 8.1 статьи 1 и пункту 4 статьи 22.1 Федеральный закон "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сил Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. При этом гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

Из содержания пункта 10 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела истец проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, что подтверждается следующими документами:

Согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ истец являлся нанимателем комнаты площадью 12 кв.м. в 2-комнатной <адрес>, расположенной по адресу <адрес>. Данные обстоятельства также подтверждаются записью из домовой книги, согласно которой истец проживал в данном жилом помещении постоянно.

ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отвагу».

Согласно свидетельству о регистрации № истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>.

В подтверждение проживания на территории <адрес> в спорный период представлена копия приговора от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 проживал по адресу: <адрес>.

Факт постоянного проживания на территории <адрес> подтверждается также свидетельскими показаниями ФИО1, ФИО2, опрошенных в судебном заседании, показавшими, что истце проживает на территории <адрес> более 30 лет.

При оценке показаний указанных свидетелей, суд учитывает их последовательность, отсутствие в них противоречий и соответствие другим исследованным судом доказательствам. Таким образом, приведенные показания оцениваются судом как достоверные. Кроме того, данные показания были даны свидетелями, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Факт участия в специальной военной операции подтверждает справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №-3, выданной Министерством обороны РФ, характеристикой о принятии участия в качестве добровольца в специальной военной операции.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что истец являлся участником специальной военной операции на территории Украины в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», постоянно проживал на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у истца по месту жительства в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения его в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории <адрес>, в соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, гражданам бесплатно».

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> и признании за ФИО6 права на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренных Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования иску ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям о признании права на получение меры социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 720-ЗС участникам специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Баянина