Решение № 2-16/2020 2-236/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-16/2020

2-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2020 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Шуховой И.С., с участием помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона – лейтенанта юстиции ФИО1, представителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – истец) – ФИО2, а также ФИО3 - представителя ответчиков ФИО4 и ФИО5, являющихся одновременно законными представителями своих малолетних детей ФИО6 и ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению (далее – иск) начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Управление) о признании прекращённым договора найма служебного жилого помещения, заключенного между командиром войсковой части <данные изъяты> и бывшим военнослужащим этой воинской части <данные изъяты> ФИО4 (далее – ответчик), а также о выселении ответчика и членов его семьи из занимаемого ими служебного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

начальник Управления обратился в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с иском к бывшему военнослужащему войсковой части <данные изъяты> ФИО4 о признании прекращённым договора найма служебного жилого помещения, заключенного последним в период прохождения военной службы по контракту в этой воинской части до 28 августа 2017 года, а также о выселении ответчика и членов его семьи из занимаемой ими служебной <адрес> Республики Калмыкия без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований начальник Управления в своём иске и его представитель в судебном заседании пояснили, что служебная квартира, в которой ответчик и члены его семьи проживают, отнесена к специализированному жилищному фонду войск национальной гвардии России и предоставлена ФИО4 и членам его семьи решением от 8 октября 2011 года № 15, вынесенным жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты>, ранее дислоцированной в <адрес>. В связи с ликвидацией этой воинской части и переводом ФИО4 к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты>, дислоцированную в <адрес>, решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 24 августа 2017 года № 11 ФИО4 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в служебных жилых помещений с возложением на них обязанности освободить указанную служебную квартиру. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от 28 августа 2017 года № 126-р данная квартира передана из оперативного управления войсковой части <данные изъяты> в оперативное управление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия. Из указанных обстоятельств следует, что договор найма служебного жилого помещения, заключённый 14 марта 2017 года между ФИО4 и командиром войсковой части <данные изъяты>, прекратил своё действие и ответчик вместе с членами семьи данную квартиру как утративший право на проживание в ней обязан освободить. Несмотря на неоднократные требования руководства Управления об освобождении <адрес> Республики Калмыкия, адресованные ФИО4 в виде писем в марте и августе 2019 года, ответчик и члены его семьи отказываются освободить данное жильё.

Определением Элистинского городского суда от 3 декабря 2019 года рассматриваемое гражданское дело передано по подсудности в Волгоградский гарнизонный военный суд.

15 ноября 2019 года и 27 января 2020 года в суд от начальника Управления поступили уточнения к исковому заявлению, в которых содержатся требования о выселении из указанной служебной квартиры, помимо ФИО4, также его супруги ФИО5 и малолетних детей от совместного с нею брака – ФИО6 и ФИО7

В судебном заседании представитель начальника Управления поддержал исковые требования, предъявленные к ответчику и членам его семьи, утонив, что данные требования касаются договора найма служебного жилого помещения, заключенного командиром войсковой части <данные изъяты> с ФИО8 14 марта 2017 года.

Представитель ответчиков ФИО4 и ФИО5 – ФИО3 (далее – представитель ответчиков) иск, предъявленный к её доверителям, не признала. Она пояснила, что поскольку ФИО4 продолжает проходить военную службу по контракту, он вместе с членами семьи не может быть выселен из служебной <адрес> и тем самым лишён гарантированного права на обеспечение жильём, предусмотренного для военнослужащих.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым рассматриваемый иск начальника Управления удовлетворить.

Ответчики ФИО5 и ФИО4, являющиеся законными представителями своих малолетних детей ФИО6 и ФИО7, а также начальник отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации города Элисты, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились по неизвестным причинам, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя начальника Управления, представителя ответчиков и заключение прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что рассматриваемый иск начальника Управления подлежит удовлетворению.

Согласно имеющимся в деле выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 28 июля 2019 года № 172 (по строевой части) и справке, выданной начальником штаба войсковой части <данные изъяты>, ФИО4 военную службу по контракту проходит с ноября 2007 года. С 29 августа 2017 года военную службу он проходит в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в городе <адрес>, а до этого - в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной <адрес>.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения.

Из положений п. 1 ст. 15 названного Закона следует, что ФИО4 относится к военнослужащим, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Как предусмотрено ст. 92, 93 и 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 8 октября 2011 года № 15 и договору найма служебного жилого помещения от 14 марта 2017 года № 3 ФИО4 как нуждающемуся в служебных жилых помещениях в связи с прохождением военной службы в войсковой части <данные изъяты> на состав семьи из 3 человек, включая его самого, предоставлена для проживания двухкомнатная служебная <адрес>, о чём также составлен вышеназванный договор, по которому в данном жилище, помимо ФИО4, вселены его супруга ФИО5 и малолетний сын ФИО6

В судебном заседании представитель ответчиков пояснила, что в указанной квартире после рождения в феврале 2019 года проживает также ФИО7

Из протокола заседания этой же жилищной комиссии от 24 августа 2017 года № 11 видно, что с указанной даты ФИО4 в связи с ликвидацией войсковой части <данные изъяты> и переводом его к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты>, а также члены его семьи, сняты с учета нуждающихся в служебных жилых помещений с возложением на них обязанности освободить вышеназванную служебную квартиру.

Согласно решению начальника Управления расквартирования и строительства ГКВВ МВД России – заместителя начальника тыла, утвержденного 18 июля 2013 года заместителем Министра - Главнокомандующим внутренними войсками МВД России, <адрес> включена в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от 28 августа 2017 года № 126-р данная квартира передана из оперативного управления войсковой части <данные изъяты> в оперативное управление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия.

Данный факт подтверждается представленной в суд выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Как предусмотрено ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Из изложенного следует, что передача 28 августа 2017 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия служебного жилого помещения, в котором проживает ФИО4 с членами своей семьи, из оперативного управления войсковой части <данные изъяты> в оперативное управление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия, повлекла прекращение договора найма служебного жилого помещения, заключенного 14 марта 2017 года между ФИО4 и командиром войсковой части <данные изъяты> о вселении ответчика и членов его семьи в служебную <адрес>, учитывая при этом, что ФИО4 не проходит и не проходил военную службу в последнем из названных Управлений.

В соответствии с п. 4, 6 и 7 «Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда», утвержденного приказом Росгвардии от 20 мая 2019 года N 161, специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим (сотрудникам, гражданским служащим, работникам) в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации), а при отсутствии возможности предоставить специализированные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных

пунктах с учетом необходимости своевременного прибытия к месту военной службы (службы), работы. Заключение договора найма специализированного жилого помещения и заселение специализированного жилого помещения осуществляются воинской частью (организацией), за которой специализированное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления (хозяйственного ведения), на основании решения жилищной комиссии о предоставлении специализированного жилого помещения. Специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим (сотрудникам, гражданским служащим, работникам) после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы (службы), работы специализированных жилых помещений.

Согласно п. 12 «Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий», утвержденного приказом Росгвардии от 3 сентября 2019 года N 301, в случае перевода военнослужащего к новому месту военной службы, военнослужащий исключается из списка нуждающихся в жилых помещениях на основании решения жилищной комиссии.

Анализ положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 92, 93 и 99 ЖК РФ, п. 4, 6 и 7 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 20 мая 2019 года N 161, и п. 12 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 3 сентября 2019 года N 301, указывает на то, что военнослужащие войск национальной гвардии РФ обеспечиваются служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы и в случае их перевода к новому месту службы данные жилые помещения после исключения из списков нуждающихся в служебных жилых помещениях они обязаны сдать.

Таким образом, ФИО4 и члены его семьи после перевода ФИО4 к новому месту службы утратили право на проживание в служебной <адрес>. Такой вывод следует также из факта передачи в августе 2017 года данной квартиры в оперативное управление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия, что в силу подп. 10 п. 7 «Типового договора найма служебного жилого помещения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, влечёт прекращение договора найма служебного жилого помещения, которым данное жилье предоставлено для проживания ФИО4 и членам его семьи, и их обязанность освободить это служебное жилое помещение. Причём право на проживание в служебной квартире супруги и детей ФИО4 является производным от такого права последнего, поскольку данная квартира предоставлена ему в связи с прохождением военной службы.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что гражданин, утративший право пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами или договором, подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда, если он не освобождает указанное жилое помещение в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения. Аналогичная норма применительно к специализированным жилым помещениям содержится в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно материалам дела требование об освобождении указанной служебной квартиры неоднократно предъявлялось в письмах заместителя начальника Управления, адресованных ФИО4 в марте и августе 2019 года.

Однако из акта об установлении факта проживания, составленного 27 августа 2019 года, а также пояснений представителя ответчиков, следует, что ФИО4 и члены его семьи служебную <адрес> до настоящего времени не освободили и продолжают в ней проживать. Из данного акта видно, что в день его составления требование об освобождении служебного жилья было предъявлено также супруге ФИО4 – ФИО5 Позже требование о необходимости до 28 января 2020 освободить служебную квартиру ФИО5 и её детям было предъявлено руководством Управления 17 января 2020 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчиков о не соблюдении истцом при обращении в суд предусмотренного ст. 35 и 103 ЖК РФ досудебного порядка урегулирования спора, связанного с выселением ФИО4 и членов его семьи из занимаемой служебной квартиры, являются необоснованными.

Что касается утверждения представителя ответчиков о том, что в квартиру <адрес>, помимо ФИО4, ФИО5 и двух их детей от совместного брака, вселён и проживает также пасынок ФИО4, то такое утверждение на выводы суда по делу не влияет, поскольку письменными доказательствами, представленными сторонами, факт проживания в данной квартире пасынка ФИО4 не подтверждается, а также в связи с тем, что в этой квартире, как пояснили представители истца и ответчиков, ФИО4 и члены его семьи не зарегистрированы по месту жительства, либо по месту пребывания.

На основании изложенного суд приходит к вводу, что исковые требования начальника Управления о выселении ответчиков из указанной квартиры без предоставления им другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковое заявление начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании прекращённым договора найма служебного жилого помещения, заключенного между командиром войсковой части <данные изъяты> и бывшим военнослужащим этой воинской части рядовым ФИО4, а также о выселении ответчика и членов его семьи из занимаемого ими служебного жилого помещения, удовлетворить.

Признать прекращённым договор найма служебного жилого помещения - <адрес> Республики Калмыкия, заключенный 14 марта 2017 года между командиром войсковой части <данные изъяты> и ФИО4

Выселить ФИО4 и членов его семьи – ФИО5, ФИО6 и ФИО7 из занимаемой ими служебной <адрес> Республики Калмыкия, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.А. Боховко