Постановление № 5-354/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-354/2020

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 13 мая 2020 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Матвиенко М.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности - адвоката ФИО3, потерпевшего ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Алиса» (номер обезличен), зарегистрированного по адресу: 607650, (адрес обезличен), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в 15:00 завершена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Алиса», зарегистрированного по адресу: 607650, (адрес обезличен).

В ходе проверки выявлен факт нарушений п. 4.6 СП 2.(дата обезличена).01, а именно - вытяжная вентиляция выведена на фасад здания на уровне окон 1 этажа, кроме того не установлен факт наличия обособленных вентиляционных каналов.

Ответственным за выявленное нарушение является ООО «Алиса».

Таким образом, в действиях ООО «Алиса» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседаниипредставитель лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил, что в действиях ООО «Алиса» отсутствует состав правонарушения. Протокол основан на предположениях.

Потерпевший пояснил, что страдает от запахов пекарни.

Судья считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Судья, выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отсутствие состава административного правонарушения исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

В нарушение указанных выше норм, в протоколе об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 4-5) не указано место совершения ООО «Алиса» административного правонарушения, что влечет за собой признание данного протокола недопустимым доказательством.

Кроме того, в акте проверки от (дата обезличена) адрес, по которому проводилась проверка деятельности ООО «Алиса», также не указан (л.д. 12-13).

Как указывалось выше, протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

Системный анализ федерального законодательства и установленные по делу обстоятельства не позволяют использовать представленный территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах протокол об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поскольку указанный протокол является итоговым документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.

Кроме того, судья принимает во внимание, что факт совмещения вентиляционных каналов, указанный в протоколе об административном правонарушении, носит предположительный характер, доказательств этого должностным лицом не добыто и суду не приведено.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства по делу применительно к нормам процессуального права, оценив представленные сторонами доказательства с учетом правильного определения предмета доказывания и распределения бремени доказывания, судья пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алиса» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Алиса» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Матвиенко