Решение № 2А-1088/2024 2А-1088/2024~М-964/2024 М-964/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-1088/2024

УИД: 42RS0017-01-2024-001930-52

Дело № 2а-1088/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Сальниковой Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

22 октября 2024 г.

административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выразившееся в непредоставлении информации и документов взыскателю, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе, по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить взыскателю полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по делу № 2-62/2024, вступившим в законную силу 27.04.2024, с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» взыскана задолженность в размере 52700,27 руб. На основании решения судом выдан исполнительный лист №, который был направлен в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении должника --.--.----. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства №-ИП не представлена.

Таким образом, спустя 75 дней с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю неизвестно, осуществлялся и судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта.

Представитель административного истца – ООО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, представители ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отказать в удовлетворении требований (л.д. 77).

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Как установлено судом и следует из материалов дела заочным решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19.02.2024 по делу № 2-62/2024 с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» в порядке регресса взысканы убытки в размере 50971,27 руб., а также госпошлина 1729 руб.

На основании выданного судом исполнительного документа ФС № и заявления взыскателя в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России Кемеровской области-Кузбассу 08.05.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия исполнительного производства по запросу суда представлена в материалы дела (л.д. 28-70). Посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.05.2024 было направлено в адрес взыскателя и должника (л.д. 50-52).

Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в МВД России, регистрирующие органы, а также в кредитные организации с целью установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства.

Посредством АИС ФССП направлены следующие запросы: в МВД - сведения о паспортах должника, в ГИБДД МВД России - запрос на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака; запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос сведений из ЕГРН, о счетах должника-ФЛ в ФНС, запросы в банки и кредитные организации о наличии счетов у должника и наличии на них денежных средств (л.д. 29-39)

После получения сведений из ГИБДД о зарегистрированном на имя должника транспортном средстве №, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 14.05.2024 о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства (л.д. 53).

В связи с получением сведений о наличии открытых на имя должника счетов в банках и кредитных организациях с имеющимися на них денежными средствами судебным приставом-исполнителем на указанные денежные средства наложен арест. Так, постановлением от 17.05.2024 наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах в <данные изъяты>. Копия постановления направлена должнику и взыскателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, посредством почтовой связи – <данные изъяты> (л.д. 54).

Также установлены доходы должника в <данные изъяты> на которые постановлением от 30.05.2024 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Копия постановления направлена должнику и взыскателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, посредством почтовой связи - работодателю должника (л.д. 55-56).

29.05.2024, 12.06.2024 в рамках совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем совершены выходы по адресу регистрации должника: <****> однако установить факт проживания должника по указанному адресу не представилось возможным, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 57-58).

В настоящее время сведений о наличии у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебному приставу-исполнителю не представлено, что также подтверждается материалами исполнительного производства. Указанное исполнительное производство находится на стадии исполнения.

11.07.2024 представитель СПАО «Ингосстрах» обратилась в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП (л.д. 59).

Уведомлением от 19.07.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО1 предоставила взыскателю СПАО «Ингосстрах» подробные сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от 08.05.2024, а также задолженности по состоянию на 19.07.2024 – 52700,27 руб. (л.д. 60-64).

Далее, постановлениями от 10.08.2024 судебным приставом-исполнителем наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах, <данные изъяты>

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, по состоянию на --.--.----. с должника удержаны денежные средства в сумме 33795,17 руб. (л.д. 70). По состоянию на 21.10.2024 сумма удержанных денежных средств составила 50635,55 руб. (л.д. 78).

Проанализировав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства административными ответчиками принимались достаточные меры для своевременного и полного исполнения исполнительного производства, проверялось имущественное положение должника, посредством направления запросов в банки, кредитные организации, учетно-регистрирующие органы, проверялось семейное положение должника, судебными приставами-исполнителями ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка совершены действия в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений прав и законных интересов взыскателя СПАО «Ингосстрах» не установлено. Остаток задолженности по исполнительному производству на 21.10.2024 составляет 2564,72 руб.

Более того, административным истцом не указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое им бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

В ходе судебного разбирательства судом административному истцу предлагалось предоставить дополнительные доказательства, а также уточнить основания заявленных исковых требований: уточнить, в чем выразилось бездействие, которое обжалуется, на какое письменное обращение взыскателю не был дан ответ. Административным истцом требования не уточнялись, дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований не представлены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Для достижения указанных целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, возложена на судебного пристава-исполнителя.

Комплекс правомочий судебного пристава-исполнителя предусмотрен статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленном взыскателем.

Перечень, характер и содержание исполнительных действий и мер принудительного исполнения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из задач наиболее эффективного исполнения исполнительного документа, с учетом имеющихся сведений о должнике и его имущественном положении.

В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 необходимые запросы в регистрирующие органы направлены в разумные сроки после возбуждения исполнительного производства, также они были продублированы в процессе исполнения, совершены необходимые исполнительные действия, с учетом поступающей по запросам судебного пристава-исполнителя информации.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 15 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, в рамках исполнительного производства №-ИП от 08.05.2024 бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, поскольку возможный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, им был совершен, а недостижение желаемого для взыскателя результата ввиду отсутствия имущества у должника не свидетельствует о незаконности действий или о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В материалах дела имеются сведения, подтверждающие факт направления судебным приставом в электронном виде указанных выше запросов, исходя из поступивших сведений на которые, судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника в банках, на заработную плату, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника. При наличии указанных обстоятельств форма направления таких запросов правового значения не имеет.

Частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи.

Информационный обмен Федеральной службы судебных приставов с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, происходит с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Запрашиваемая в соответствии с частями 8 и 9.1 настоящей статьи и настоящей частью информация предоставляется Федеральной службе судебных приставов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

4) иные сведения об имуществе должника.

Поскольку бездействия со стороны административных ответчиков судом не установлено, следовательно, отсутствуют и правовые основания для возложения на указанных лиц обязанности к устранению нарушений.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, и дав им правовую оценку согласно действующему законодательству, суд приходит к выводу, что по рассматриваемому делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2024 г.

Судья Е.Н. Сальникова