Решение № 2А-63/2019 2А-63/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-63/2019

Дело № 2а-63/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 27 февраля 2019г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ( далее по тексту - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командований Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ» - « 3 ФЭС»), связанных со снятием административного истца и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконными действия начальника отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения от 16 января 2019 года № 29-22/1 в части снятия административного истца и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить решение от 16 января 2019 года № 29-22/1 и восстановить административного истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 15 февраля 2019 года, к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - « 3 ФЭС».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своих представителей не направила, в представленных в суд письменных возражениях с требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик – ФКУ «ОСК СФ» - « 3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил.

Заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери, ФИО6, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, отношение к предъявленным требованиям не выразили, о причинах неявки суд не известили.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав пояснения представителя административного истца, рассмотрев все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 16 января 2019 года начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ принял решение № 29-22/1 согласно которому ФИО1 составом семьи четыре человека включая супругу ФИО5 и дочерей ФИО4, № года рождения, ФИО6, № года рождения, снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку они обеспечены жилым помещением в избранном месте жительства более учетной нормы (15,79 кв.м.), в связи с чем, не могут состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

По мнению административного истца действия административного ответчика являются незаконными, поскольку при определении обеспеченности ФИО1 и членов его семьи жилой площадью, незаконно была учтена площадь жилого помещения находящегося в собственности дочерей 36,13 кв.м. находящегося по адресу: г. <адрес>, которая была продана на основании договора купли-продажи в 2005 году с целью улучшения жилищных условий. Следовательно, учет жилой площади помещения находящегося по адресу: <адрес>, в суммарной общей площади при определении обеспеченности семьи жильем, в отношении которого члены семьи не являются нанимателями, ни собственниками, не имеет правовых последствий.

Суд считает данную позицию административного истца не соответствующей нормам действующего законодательства РФ по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищный кодекс РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела следует, что заявитель изъявил желание быть обеспеченным жильём, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулировался нормами военно-административного законодательства.

Социальные гарантии и компенсации военнослужащим и членам их семей, установлены положениями ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае обеспечения федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства, документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как следует из п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ № 512), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.Положениями ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему государством жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Кроме того, как следует из пп. «д» п. 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление военнослужащим жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации без учета жилых помещений, ранее полученных им или членами его семьи за счет государства, и не сданного в установленном порядке государству, не допустимо, поскольку ведет к сверхнормативному обеспечению военнослужащего и (или) членов его семьи жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что Администрация Северодвинска на основании ордера № 99 от 16 марта 2004 года, предоставила ФИО5 (супруга административного истца) на состав семьи из четырех человек включая ФИО1 и дочерей ФИО7 и ФИО6, 2 комнаты (площадью 27,9 кв.м.) в четырехкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Все указанные члены семьи были зарегистрированы и проживали по указанному адресу. В последующем 12 апреля 2004 года ФИО1 снялся с регистрационного учета в указанной квартире.

Согласно договору № 40084 от 01 июля 2004 года, о безвозмездной передаче гражданам долей в праве собственности на квартиру, Администрация Северодвинска передало, а ФИО5, действующая за своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО6, получила бесплатно в общую долевую собственность 279/1166 доли (что составляет 18,065 кв.м. общей площади) каждая в жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности за ФИО7 и ФИО6, зарегистрировано 25 октября 2004 года, при этом сама ФИО5 отказалась от приватизации указанных жилых комнат в пользу своих дочерей.

В последующем ФИО5, действуя за своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО6 на основании договора купли-продажи указанным жилым помещением распорядился по своему усмотрению, а именно 16 июня 2005 года продав их, регистрация перехода права собственности зарегистрировано 16 июня 2005 года.

После продажи жилых помещений полученных от Администрации Северодвинск безвозмездно, ФИО5 также действуя за своих несовершеннолетних детей, приобрела в общую долевую собственность ФИО7 и ФИО6 по 23/100 доли (что составляет 13,52 кв. м) каждой на квартиру расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 58,8 кв.м. Оставшаяся часть 54/100 доли, осталась принадлежать ФИО8, который приходится дедом ФИО7 и ФИО6

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что административный истец ФИО1 и члены его семьи от государства были обеспечены, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Дочери административного истца ФИО7 и ФИО6 право собственности, приобрели от государства на безвозмездной основе в ходе ее приватизации, в последующем распорядился ею по своему усмотрению, продав третьему лицу, государству назад не передали.

Супруга административного истца ФИО7 в момент приватизации указанного жилого помещения, была в нем зарегистрирована, имела равные права с собственниками жилого помещения на пользование этим помещением и дала согласие на приватизацию жилого помещения, без которого она была бы невозможна, в силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», за ней в силу действующего законодательства сохраняется бессрочное право пользования приватизированным жилым помещением. Решений судов о признании ФИО7 утратившей право пользования жилым помещением не выносилось.

При указанных обстоятельствах в силу ст. 51 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения в размере 36,13 кв.м. полученного от государства расположенного по адресу: <адрес>, подлежит учету при определении общей обеспеченности ФИО1 и членов его семьи жилыми помещениями.

Поскольку в настоящее время в пользовании семьи ФИО1 находится жилое помещение общей площадью 27,04 кв.м. по адресу: <адрес>, то обеспеченность административного истца и членов его семьи жилым помещением составляет 15,79 кв.м. (36,13+27,04=63,7/4), что превышает установленную учетную норму жилого помещения в г. Северодвинске -12 кв.м. на одного человека, в связи с чем административный истец и члены его семьи не могут состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные со снятием ФИО1 составом семьи 4 человека с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, основаны на законе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями административного ответчика какие-либо права, либо законные интересы ФИО1 нарушены не были, а заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, оснований в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ для возмещения ФИО7 уплаченной государственной пошлины при обращении в суд не имеется.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командований Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных со снятием административного истца и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

27.02.2019