Решение № 2А-450/2020 2А-450/2020~М-458/2020 М-458/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-450/2020

УИД 28RS0006-01-2020-000819-83

Дело № 2а-450/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Пасюк И.М.,

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, штрафам, пеням,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование указав, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем – плательщиком единого налога на вмененный доход с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ и по дату снятия ДД.ММ.ГГГГ. Налоговая декларация по ЕНВД за первый квартал 2014 года была предоставлена ФИО1 с нарушением установленного п. 3 ст. 346.32 НК РФ срока – ДД.ММ.ГГГГ. В данной связи в соответствии в п. 1 ст. 119 НК РФ налоговым органом 21 сентября 2016 года было вынесено решение « 14993 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1 000 рублей. По состоянию на дату составления заявления за ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество за 2017 год согласно налоговому уведомлению № 54948195 от 22 августа 2018 года. Неисполнение обязанности по уплате сумм налогов и пеней явилось основание для направления инспекцией в адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ требований № 038S01170022462 от 09 января 2017 года, № 15035 от 07 февраля 2019 года, № 13433 от 22 ноября 2016 года о добровольной оплате суммы недоимки и пени, в котором налогоплательщику предложено добровольно оплатить налоги, пени, штрафы в срок до 20 декабря 2016 года, 19 марта 2019 года и 01 апреля 2017 года соответственно. Указанные требования ответчиком не исполнены, задолженность по налогам составила 1 306 рублей 16 копеек. В принятии заявления о выдаче судебного приказа инспекции было отказано определением мирового судьи <адрес> по Бурейскому районному судебному участку от 03 июля 2020 года.

Просила суд взыскать в ФИО1 задолженность по: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 146 рублей 16 копеек за 2015 год; штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 рублей за 2014 год; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 160 рублей за 2017 год.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 2 по Амурской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с вышеприведенными требованиями.

Во исполнение определения суда истцом в качестве обоснования уважительности причин пропуска срока обращения в суд указано на неукомплектованность штата.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в силу чего суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом, ФИО1, имея в собственности с 04 марта 2002 года 1/6 долю в праве на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, рп. Новобурейский, ул. Зеленая, 36, кв. 29 (кадастровый номер 28:11:010722:2236), в силу ст. 400, ст. 401 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц.

22 августа 2018 года в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 54948195 о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 160 рублей в срок не позднее 03 декабря 2018 года.

Ввиду неисполнения обязанности по уплате налога в соответствии с выставленным налоговым уведомлением, налоговым органом 07 февраля 2019 года было направлено требование № 15035 об исполнении обязанности по уплате налога на имущество физических лиц по сроку уплаты 03 декабря 2018 года в срок до 19 марта 2019 года.

В период с 19 мая 2010 года по 06 февраля 2014 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из ЕГРИП по состоянию на 15 июня 2020 года.

В данной связи ФИО1 являлась налогоплательщиком единого налога на вмененный доход.

21 сентября 2016 года в по итогам проведения налоговой проверки в отношении ФИО1 налоговым органом было вынесено решение № 14993 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении декларации по ЕНВД за 1 квартал 2014 года - 29 марта 2016 года, тогда как срок предоставления такой декларации истек 20 апреля 2014 года. Указанным решением ФИО1 на основании ст. 119 НК РФ была привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Требование об уплате данного штрафа за № было выставлено налогоплательщику ФИО1 22 ноября 2016 года с установлением срока его исполнения до 20 декабря 2016 года.

Кроме того, налоговым органом были начислены пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату накопительной части пенсии за период с 26 апреля 2016 года по 09 января 2017 года в размере 146 рублей 16 копеек.

Требование об уплате начисленных пеней было выставлено налогоплательщику ФИО1 по состоянию на 09 января 2017 года со сроком исполнения до 01 апреля 2017 года.

Ссылаясь на неисполнение данных требований, об уплате налогов, штрафов, пеней, МИФНС России № по Амурской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 1.

Определением мирового судьи Амурской области от 03 июля 2020 года МИ ФНС России № 2 по Амурской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа, пени по страховым взносам, налогу на имущество ФИО1 Основанием для отказа в выдаче судебного приказа послужил пропуск срока подачи заявления в суд.

Как разъяснено в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как установлено, МИФНС России № 2 в адрес ответчика были направлены требования об уплате налога, штрафа, пени с установлением сроков исполнения до 19 марта 2019 года, до 20 декабря 2016 года, до 01 апреля 2017 года. В указанный срок ФИО1 задолженность в полном объеме не погасила.

Таким образом, МИФНС России № пропущен установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок обращения в суд с требованием о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

Анализ взаимосвязанных положений п.1-3 ст.48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ для случаев, когда в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Принимая во внимание сумму заявленных требований (не превышающую 3 000 рублей), а также дату наступления срока исполнения самого раннего требования (до 20 декабря 2016 года), налоговый орган должен был обратиться в суд в течение шести месяцев по истечению трех лет с указанной даты – 20 декабря 2016 года, то есть до 20 июня 2020 года.

С учетом того, что определение об отказе в выдаче судебного приказа было вынесено мировым судьей 03 июля 2020 года, суд приходит к выводу, что МИ ФНС России № 2 по Амурской области обратилось к мировому судье с требованиями о взыскании недоимки по налогу, штрафу, пеням с ФИО1 за пределами установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Доказательств обратного (в частности, что заявление о выдаче судебного приказа было направлено мировому судье в установленные сроки) со стороны административного истца не представлено.

Судом налоговому органу неоднократно предлагалось представить доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском – в определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству и отдельным судебным запросом от 29 сентября 2020 года.

Согласно предоставленной МИФНС России № 2 по Амурской области информации от 01 октября 2020 года № 02/5-08/011589, причиной пропуска срока для подачи заявления в суд является неукомплектованность штата.

Между тем, указанная причина не может быть принята в качестве уважительной причины срока обращения в суд, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом судом также учитывается отсутствие со стороны административного истца доказательств неукомплектованности штата, объема такой неукомплектованности и периода отсутствия сотрудников; невозможности своевременной подачи иска иными сотрудниками налогового органа.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату накопительной части пенсии в размере 146 рублей 16 копеек; штрафа за несвоевременное предоставление декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 рублей; налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 160 рублей, в связи пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Амурской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату накопительной части пенсии в размере 146 рублей 16 копеек; штрафа за несвоевременное предоставление декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 рублей; налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 160 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда И.М. Пасюк