Решение № 2-778/2017 2-778/2017~М-746/2017 М-746/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-778/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.12.2017 года г.Ясногорск

Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Савиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-778/2017 года по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ясногорском районе Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ясногорском районе Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику.

В обоснование исковых требований истец указал, что 15.08.2017 года в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился в УПФ (ГУ) РФ в Ясногорском районе Тульской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ УПФ РФ в Ясногорском районе Тульской области ему было отказано в назначении указанной пенсии и в его специальный стаж не был включен период прохождения военной службы с 13.07.1993 года по 23.12.1994 года и период учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года в виду того, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 период прохождения военной службы не подлежит зачету в качестве льготного стажа, а в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 учебный отпуск не относится к дополнительному отпуску за особые условия труда.

С отказом включить в его специальный стаж периода службы в армии (общей продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней) и периода учебного отпуска (общей продолжительностью 1 месяц) он не согласен.

Считает, что в силу положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и 55 Конституции РФ, несмотря на введение с 1 января 2002 года нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде.

Поскольку на момент его обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ясногорском районе Тульской области, им выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, а так же поскольку его служба в рядах Советской Армии имела место в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, то считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж его педагогической деятельности.

Период учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года, по его мнению, также подлежит включению в стаж его педагогической деятельности, поскольку в Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

С учетом включения спорных периодов: прохождения службы с 13.07.1993 года по 23.12.1994 года (продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней) и периода учебного отпуска с 01.06.995 года по 30.06.1995 года (продолжительностью 1 месяц) в стаж работы по специальности по состоянию на момент его обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составил 25 лет 12 дней.

В соответствии со ст. ст.3, 245, 247, 254,255 ГПК РФ просил:

- признать незаконным решение ГУ УПФР в Ясногорском районе Тульской области об отказе во включении в специальный стаж периодов: прохождения военной службы с 13.07.1993 года по 23.12.1994 года (продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней) и учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года (продолжительностью 1 месяц);

- обязать ГУ УПФР в Ясногорском районе Тульской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента отказа в её назначении, то есть с 15.09.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возразила, указав, что на основании действующего пенсионного законодательства и Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № 442 от 14.09.2017 года, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что периоды прохождения военной службы с 13.07.1993 года по 23.12.1994 года и учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года не подлежат зачету в специальный стаж. На дату обращения истца в Управление ПФР, специальный педагогический стаж ФИО1 составил 23 года 05 месяцев 02 дня. При определении продолжительности специального стажа применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также ранее применявшиеся до 01.01.2002 года постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». При этом периоды работы (деятельности) застрахованного лица включаются в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы и независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Отказывая в включении в специальный стаж периода военной службы истца (с 13.07.1993 года по 23.12.1994 года), Управление исходило из того, что на дату 15.08.2017 года у истца отсутствовала совокупность специальных условий, требуемых для включения указанного периода в специальный стаж работы, а именно согласно подп. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 служба в Вооруженных силах СССР действительно засчитывалась в специальный стаж, однако данное постановление утратило силу с 01.10.1993 года, в соответствии с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан, осуществляющих педагогическую деятельность, на досрочное пенсионное обеспечение: Законом РФ от 20.11.1990 года №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, к каковым учебный отпуск в период с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года, не относится, в связи с чем, не подлежит зачету в специальный стаж.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с 15.08.1992 года по 12.07.1993 года ФИО1 работал в должности учителя начальных классов «<адрес> начальной средней школы», с 12.01.1995 года по 31.01.1995 года в должности учителя русского языка и литературы МОУ «<адрес> общеобразовательная школа», с 01.07.1995 года по 15.08.2017 года (момент обращения в орган пенсионного фонда) в должности учителя русского языка и литературы МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа им.ФИО8».

В период с 13.07.1993 года по 23.12.1994 года ФИО1 проходил военную службу, а в период с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года находился в учебном отпуске, в связи со сдачей экзаменов в ТГПУ.

15.08.2017 года ФИО1 в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился в УПФ (ГУ) РФ в Ясногорском районе Тульской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ УПФ РФ в Ясногорском районе Тульской области ему было отказано в назначении указанной пенсии и в его специальный стаж не был включен период прохождения им военной службы с 13.07.1993 года по 23.12.1994 года и период учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года по тем основаниям, что в соответствии с прекращением действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 период прохождения военной службы не подлежит зачету в качестве льготного стажа, а в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 учебный отпуск не относится к дополнительному отпуску за особые условия труда, который подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. «м» п.1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов работы педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, включение периода прохождения службы в Вооруженных силах в специальный стаж работы педагогической деятельности не предусмотрено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая приведенные положения суд считает не состоятельным довод истца о том, что период прохождения им военной службы с 13.07.1993 года по 23.12.1994 года в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 в полном объеме подлежит зачету в специальный стаж его педагогической деятельности.

Так, в соответствии с подп. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривалось включение учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе и времени прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п.4 данного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный фонд с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, предусмотренные п.4 Положения 2/3 стажа на соответствующих должностях педагогической деятельности им были выработаны.

Однако, в соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 действие постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 с 01.10.1993 года на территории РФ было прекращено.

Из толкования приведенных норм следует, что в педагогический стаж истца, при наличие соответствующих условий (25 лет педагогической деятельности, из которых 2/3 стажа должны быть выработаны на соответствующих должностях), может быть включено лишь время прохождения истцом военной службы имевшее место до 01.10.1993 года.

Таким образом, в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 подлежит включению период его службы в Вооруженных Силах с 13.07.1993 года по 30.09.1993 года, а период военной службы с 01.10.1993 года по 23.12.1994 года зачету в специальный стаж его педагогической деятельности, не подлежит, в связи с прекращением действия на территории РФ с 01.10.1993 года постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

При разрешении требований в части включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периода его учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года, суд руководствуется следующим.

Как следует из Акта от 12.09.2017 года проверки сотрудниками УПФ РФ в Ясногорском районе Тульской области факта работы ФИО1 в МОУ «<адрес> основная школа им.ФИО8» ФИО4 занимающий должность учителя русского языка и литературы в соответствии с приказом №19 от 30.05.1995 года с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года был откомандирован в <адрес> для сдачи экзаменов на заочном отделении ТГПУ.

Как указано выше периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.68 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1), действовавшего на момент представления учебного отпуска ФИО1, предусматривалось, что ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:

1) работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

2) работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации;

3) работникам с ненормированным рабочим днем;

4) работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;

5) в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, представлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В силу ст.198 КЗОТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.

В соответствии с п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 (утратила силу на территории РФ в связи с изданием приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 года №2816), был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Статья 173 ныне действующего ТК РФ, также предусматривает предоставление работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку учебный отпуск относится к дополнительным отпускам, предоставлялся ФИО5 с сохранением заработной платы по месту работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж и в этот период производилась уплата страховых взносов, что ответчиком не опровергнуто, период нахождения ФИО1 в учебном отпуске подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено в судебном заседании в специальный стаж работы в должностях и в учреждениях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, органом пенсионного фонда истцу был зачтен период его работы в должности учителя начальных классов «<адрес> н/средней школы» с 15.08.1992 года по 12.07.1993 года, в должности учителя русского языка и литературы «<адрес> основной школы» с 12.01.1995 года по 31.05.1995 года и с 01.07.1995 года по 15.08.2017 года (по день обращения в пенсионный орган), в связи с чем, специальный стаж работы истца в должностях и в учреждениях дающих право на назначение досрочной страховой пенсии составил 23 года 05 месяцев 02 дня.

Таким образом, с учетом подлежащего зачету в специальный педагогический стаж ФИО1 периода прохождения им военной службы с 13.07.1993 года по 30.09.1993 года (2 месяца 18 дней) и периода учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года (1 месяц), его общий педагогический стаж на момент обращения в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ясногорском районе Тульской области (15.08.2017 года) за назначением досрочной страховой пенсии составлял 23 года 08 месяцев 20 дней, из чего следует, что на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением истцом не был выработан, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ 25-ти летний стаж педагогической деятельности и необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ясногорском районе Тульской области правомерно отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с чем, исковые требования истца в части признания незаконным решения ГУ УПФР в Ясногорском районе Тульской области об отказе назначении досрочной страховой пенсии возложении обязанности на ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ясногорском районе Тульской области назначить страховую пенсию являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ясногорском районе Тульской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ясногорском районе Тульской области № в части отказа включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО4 периода учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года и периода военной службы с 13.07.1993 года по 30.09.1993 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ясногорском районе Тульской области включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО4 период его учебного отпуска с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года и период военной службы с 13.07.1993 года по 30.09.1993 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Курбатов