Решение № 12-13/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело №12-13/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2017 г. с. Яшалта

Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев В.Т.,

при секретаре - Демьяновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 20 июня 2017 г. № 7-182-17-ОБ/51/7/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия (далее - Госинспекция труда в РК) от 20 июня 2017 г. № 7-182-17-ОБ/51/7/6 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В поданной жалобе ФИО1 считает данное постановление Госинспекции труда в РК незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, пояснив, что ею и отделом кадров ОСП Яшалтинский почтамт были предприняты все зависящие от них меры по переименованию должности в соответствии с законами Российской Федерации, просит признать незаконными и отменить протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 поддержали доводы жалобы и дополнения к жалобе.

Государственный инспектор труда в РК по правовым вопросам ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело слушанием отложить, представила возражения, указав, что с доводами жалобы не согласна и что по результатам внеплановой проверки, проведенной по заявлению ФИО5, выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные работодателем. По итогам проверки ФИО1 выдано обязательное для исполнения предписание, которое было принято работодателем к исполнению и исполнено в установленные сроки. Со всеми документами та была ознакомлена и согласна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) Государственной инспекции труда в РК от 7 июня 2017 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении Яшалтинского почтамта Управления Федеральной Почтовой Связи Республики Калмыкия - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Актом проверки № 7-182-17-ОБ/51/7/2 от 20 июня 2017 г. выявлены нарушения требований ст. 74 ТК РФ - о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель не уведомил работника ФИО5 в письменной форме не позднее чем за два месяца. Уведомление ФИО5 о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора (переименование должности инженера по охране труда в специалиста по охране труда) работодателем не представлено. В нарушение ст. 72 ТК РФ измерение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Документов, подтверждающих письменное согласие ФИО5 на перевод на другую работу, работодателем не представлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7-182-17-ОБ/51/7/4 от 20 июля 2017 г. в действиях начальника Яшалтинского почтамта Управления Федеральной Почтовой Связи Республики Калмыкия - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО1 установлены вышеуказанные нарушения.

Согласно копии предписания №7-182-17-ОБ/51/7/3 от 20 июня 2017 г. об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, начальнику Яшалтинского почтамта Управления Федеральной Почтовой Связи Республики Калмыкия - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ФИО1 необходимо принять меры к устранению выявленных нарушений требований ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, уведомлять работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца; ст. 72 ТК РФ - осуществлять перевод работников на другую работу только с их письменного согласия; отменить приказ № 49-к от 2 мая 2017 г. о переводе на другую работу ФИО5

Постановлением № 7-182-17-ОБ/51/7/6 от 20 июня 2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу № 49-к от 2 мая 2017 г. ФИО5 переведен с должности «инженер по охране труда» на должность «специалист по охране труда», с которым работник ознакомлен 3 мая 2017 г.

По дополнительному соглашению № 1 от 2 мая 2017 г. к трудовому договору в редакции дополнительного соглашения № 5/НР от 23 июля 2016 г. работник ФИО5 переводится на работу в Яшалтинский почтамт на должность «специалист по охране труда», в котором ФИО5 поставил свою подпись, а также ознакомлен с должностной инструкцией от 3 мая 2017 г.

При таких данных суд усматривает в действиях ФИО1 состав вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственности в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Суд считает, что решение о назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. принято органом контроля без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, впервые привлекающейся к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. чрезмерно строгим.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в т.ч. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем, постановление главного государственного инспектора труда от 20 июня 2017 г. подлежит изменению с назначением ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 20 июня 2017 г. № 7-182-17-ОБ/51/7/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 руб. изменить.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья В.Т. Лиджиев.