Решение № 2А-384/2017 2А-384/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-384/2017

Дело № 2а-384/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А.,

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Ивановской области обратилось в Фурмановский городской суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения лица без гражданства ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> начальником УФМС России по Ивановской области на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. ФИО2 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ> и в тот же день на основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с невозможностью немедленного осуществления процедуры депортации в виду отсутствия документов, удостоверяющих личность ФИО2 Решениями Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> срок размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлевался. В связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность и гражданскую принадлежность, <ДД.ММ.ГГГГ> в 4-й Департамент МИД РФ был направлен запрос для организации соответствующих мер по определению для указанного лица государства выезда и оформлении соответствующих документов. В связи с отсутствием ответа <ДД.ММ.ГГГГ> в 4-й Департамент МИД РФ был повторно направлен запрос для определения для ФИО2 государства выезда и оформлении соответствующих документов и в тот же день был направлен запрос в Посольство Швейцарии в РФ секцию интересов <данные изъяты> о рассмотрении вопроса по установлению гражданской принадлежности <данные изъяты> в отношении ФИО2 и в содействии в оформлении документов для его выезда. В ходе последних телефонных переговоров сотрудником 4-го Департамента МИД РФ сообщено, что в связи с поступлением в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области ответа из Посольства Швейцарии в Российской Федерации секции интересов <данные изъяты>, дальнейшие действия со стороны Департамента являются нецелесообразными, кроме того, вопрос по ФИО2 не может быть разрешен компетенцией Департамента. Согласно ответу из Посольства Швейцарии в РФ секции интересов <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>, свидетельство о возвращении в <данные изъяты> ФИО2 будет оформлено в случае получения секцией интересов <данные изъяты> подтверждения личности ФИО2 путем опознание его кем-либо из родственников, граждан <данные изъяты>. Подтвердить личность ФИО2 перед секцией интересов <данные изъяты> не представляется возможным, поскольку у него отсутствуют родственники на территории Российской Федерации и <данные изъяты>. На основании изложенного, административный истец просит суд продлить срок содержания ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по основаниям, в нем изложенным, пояснил также, что в настоящее время отсутствует ответ отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области на направленный <ДД.ММ.ГГГГ> запрос об обращении ФИО2 по вопросу приобретения гражданства РФ. Длительность исполнения запроса вызвана необходимостью получения сведений из всех субъектов Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что в случае его освобождения из специального учреждения он самостоятельно обратится в Посольство для своего документирования.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

На основании данного распоряжения <ДД.ММ.ГГГГ> начальником УФМС России по Ивановской области принято решение о депортации лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Как следует из пояснений сторон, указанные акты (распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УФМС России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца, до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен на 2 месяца, до <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен на 2 месяца, до <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен на 2 месяца, по <ДД.ММ.ГГГГ>.

В целях определения для ФИО2 государства выезда и оформления соответствующих документов <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> в 4-й Департамент МИД РФ были направлены запросы <№> и <№> соответственно.

Письменных ответов на данные запросы нет до настоящего времени.

Аналогичный запрос был направлен <ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Швейцарии в РФ секцию интересов <данные изъяты>. Согласно ответу Посольства Швейцарии в РФ секции интересов <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> для ФИО2 будет оформлено после получения подтверждения его личности путем опознания его кем-либо из родственников либо знающих его лиц, граждан <данные изъяты>.

Как пояснил административный ответчик в судебном заседании, таких лиц ни на территории Российской Федерации, ни в <данные изъяты> нет.

В соответствии с требованиями пунктов 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 ФЗ от 31 февраля 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В рамках данной проверки административным истцом <ДД.ММ.ГГГГ> направлен запрос в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области об обращении ФИО2 по вопросу приобретения гражданства РФ.

Ответ на данный запрос в настоящее время не поступил.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Разрешая требования административного истца, суд принимает во внимание наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации, принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, которые в установленном законом порядке не отменены, необходимость обеспечения исполнения решения о депортации административного ответчика, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет необходимых документов для пересечения государственной границы Российской Федерации. Учитывает суд и отсутствие содействия со стороны самого административного ответчика в розыске лиц - граждан <данные изъяты>, которые могли бы удостоверить его личность. На момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют ответы на запросы административного истца из 4-й Департамента МИД РФ и отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области.

Нахождение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица на свободу и личную неприкосновенность.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 года N 1830-О).

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд определяет предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении. Исходя из установленных судом обстоятельств дела, суд считает возможным продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

Следовательно, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Слепченкова