Решение № 2А-312/2019 2А-312/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-312/2019

Дело № 2а-312/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Хазиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к муниципальному образованию «Сармановский муниципальный район» в лице главы Сармановского муниципального района ФИО7 о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию «Сармановский муниципальный район» в лице главы Сармановского муниципального района ФИО7 с требованием в вышеуказанной формулировке.

В обоснование административного иска административным истцом указано на то, что по договору целевого денежного займа №SR от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого дома, находящегося по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 89,9 кв.м., стоимостью 1 600 000 рублей, по федеральной программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории - молодые семьи и молодые специалисты, семье административного истца, состоящей из четырех членов – ФИО3, ФИО10, ФИО1, ФИО2, предоставлен займ в размере 1 015 560 рублей сроком на 5 лет, считая с момента заключения договора.

Жилье было подобрано семьей административного истца самостоятельно, но в дальнейшем продавцы отказались продавать им этот дом. Тогда они подобрали другое жилье, находящееся по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 102,8 кв.м., стоимостью 2 000 000 рублей.

В связи с изменением приобретаемого жилья, семья административного истца обратилась с Исполнительный комитет Сармановского муниципального района РТ с просьбой изменить адрес приобретаемого объекта в договоре целевого денежного займа. Письмом от 14 июля 2016 года руководитель Исполнительного комитета сообщил им, что их заявление рассмотрено и согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изменении старого адреса на новый на основании предварительного договора купли-продажи и внесении изменений в договор целевого денежного займа, и сообщено, что необходимые документы будут переданы в НО «ГЖФ при Президенте РТ».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ семье административного истца разрешена передача в залог в обеспечение исполнения обязательств уже нового жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, с возложением обязанности зарегистрировать права несовершеннолетних в течение месяца. Однако, в связи с отсутствием дополнительного соглашения на изменение адреса приобретаемого жилья, право собственности семьи административного истца на указанное жилье зарегистрировано не было, несмотря на своевременное обращение в орган государственной регистрации.

За приобретенное жилье с прежними собственниками семья административного истца рассчиталась в полном объеме, в том числе с использованием в полном объеме предоставленной субсидии, о чем имеется расписка от 08 декабря 2016 года.

После этого административный истец неоднократно обращалась к руководителям района и Республики с просьбой составить дополнительное соглашение к договору целевого денежного займа во исполнение решения самого же Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ, однако в ответ административный истец получила лишь обращение нового руководителя Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ ФИО5 к заместителю Премьер-министра РТ - министру сельского хозяйства и продовольствия РТ ФИО6 с просьбой пересчитать размер субсидии, исходя из фактической стоимости квадратного метра приобретенного семьей административного истца жилого помещения.

Административный истец уже с 2016 года проживает со своей семьей в указанном жилом помещении, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, право собственности на которое так и не было зарегистрировано, в связи с чем, 11 марта 2019 года административный истец вновь обратилась к Главе Сармановского муниципального района РТ с просьбой составить дополнительное соглашение, которое позволило бы семье административного истца зарегистрировать право собственности на приобретенное жилье.

Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ, что дополнительное соглашение к договору целевого денежного займа №SR от ДД.ММ.ГГГГ будет подписано лишь после возврата семьей административного истца денежной суммы в размере 230 760 рублей.

При этом, семья административного истца каких-либо условий договора не нарушала, все свои действия по смене адреса жилого помещения согласовывала с компетентными органами района, которыми выносились соответствующие решения.

Решение руководства муниципального района от 28 марта 2019 года ущемляет права семьи административного истца, в том числе малолетних детей, на полноценное пользование и владение жилищем, а материальное положение не позволяет им выплатить указанную сумму без ущерба бюджету семьи.

В связи с изложенным, административный истец, ссылаясь на нарушение прав её семьи, просила признать действия муниципального образования «Сармановский муниципальный район» в лице главы Сармановского муниципального района ФИО7, выразившиеся в отказе заключения дополнительного соглашения к договору целевого денежного займа №SR от ДД.ММ.ГГГГ без возврата части субсидии в размере 230 760 рублей, незаконными, и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение, путем заключения названного соглашения без каких-либо дополнительных условий.

На судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования, и просила удовлетворить административный иск, обосновывая свои доводы обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО8 на судебном заседании не согласился с заявленными административным истцом требованиями, ссылаясь на то, что дополнительное соглашение к договору целевого денежного займа №SR от 10 сентября 2015 года, заключенному с семьей административного истца было составлено и направлено на подписание в адрес НО «ГЖФ при Президенте РТ», который полномочен его подписать, как вторая сторона этого соглашения. Однако, дополнительное соглашение было возвращено обратно без подписания и без письменных объяснений причины возврата. В данном случае муниципальные органы власти района не чинят семье административного истца каких-либо препятствий в реализации их законных прав на приобретенное жилое помещение.

Представитель заинтересованного лица – НО «ГЖФ при Президенте РТ» на судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения данного административного дела.

Выслушав доводы административного истца, доводы представителя административного ответчика, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, как следует из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На лицо же, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания наличия нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение срока обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что действительно семья истца, состоящей из четырех членов – ФИО3, ФИО10, ФИО1, ФИО2, по федеральной программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории - молодые семьи и молодые специалисты, согласно договора целевого денежного займа №SR от ДД.ММ.ГГГГ, получила целевой денежный займ в размере 1 015 560 рублей сроком на 5 лет.

Денежный займ был предоставлен на приобретение жилого дома, находящегося по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 89,9 кв.м., стоимостью 1 600 000 рублей.

Однако, в последующем собственники указанного жилого дома отказались продавать этот дом. Поэтому семья административного истца вынуждена была искать другое жилье, и ими подобран жилой дом, находящейся по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 102,8 кв.м., стоимостью 2 000 000 рублей.

Поскольку семья административного истца приобрела жилое помещение не указанное в договоре целевого денежного займа №SR от ДД.ММ.ГГГГ, возникла необходимость в заключении дополнительного соглашения с целью изменить адрес приобретаемого объекта в договоре целевого денежного займа.

На заседании комиссии Сармановского муниципального района РТ по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» было рассмотрено заявление ФИО3 с представленными документами и принято решение об изменении старого адреса на новый на основании предварительного договора купли-продажи и внесении изменений в договор целевого денежного займа. При этом, заявителю сообщено, что необходимые документы будут переданы в НО «ГЖФ при Президенте РТ».

Также, руководителем Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семье административного истца разрешена передача в залог в обеспечение исполнения обязательств уже нового жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, с возложением обязанности зарегистрировать права несовершеннолетних в течение месяца.

В целях внесения изменений, в том числе в договор целевого денежного займа №SR от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с семьей административного истца, муниципальное образование «Сармановский муниципальный район», являющееся соинвестором, в лице руководителя Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ, составило дополнительное соглашение № к договору №/ф от ДД.ММ.ГГГГ о совместном инвестировании строительства и (или) приобретения объектов для участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» для категории молодые семьи и молодые специалисты.

Помимо этого, организация, назначенная муниципальным образованием «Сармановский муниципальный район» - ООО «Управляющая компания Сармановского района», являющаяся заемщиком, в лице директора, составило дополнительное соглашение № к договору №/ф от ДД.ММ.ГГГГ к договору целевого денежного займа на строительство и приобретение объектов для участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» для категории молодые семьи и молодые специалисты.

Другой стороной этих соглашений является Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», выступающий соответственно инвестором и займодавцем.

В связи с чем, данные дополнительные соглашения с приложениями в виде перечня объектов, приобретаемых для участников федеральной целевой программы, в котором также отражен жилой дом семьи административного истца, сопроводительным письмом за подписью руководителя Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ были направлены в адрес НО «ГЖФ при Президенте РТ» для согласования и подписания (на сопроводительном письме имеется отметка о получении 12 сентября 2018 года этих документов адресатом).

Ранее, такие дополнительные соглашения также были направлены в адрес НО «ГЖФ при Президенте РТ» для согласования и подписания, и получены адресатом 26 октября 2017 года.

Однако, в обоих случаях дополнительные соглашения были возвращены отправителю, в связи с тем, что при проверке НО «ГЖФ при Президенте РТ» дополнительных соглашений выявлено, что стоимость квадратного метра, приобретенного семьей административного истца вторичного жилья, меньше нормативной стоимости квадратного метра, исходя из которой была рассчитана предоставленная субсидия, а потому субсидия подлежит перерасчету, исходя из фактической стоимости квадратного метра приобретенного жилого помещения.

После чего, на обращение ФИО4 с просьбой оказать содействие в заключении дополнительного соглашения к договору целевого денежного займа и внесении в него изменений глава Сармановского муниципального района РТ ФИО7 вынужден был сообщить административному истцу о необходимости возврата части предоставленной субсидии, а также о том, что это является условием подписания дополнительного соглашения Некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае фактически отсутствует оспариваемое решение какого-либо органа муниципальной власти района, в том числе главы Сармановского муниципального района РТ, и не усматривается наличие незаконного бездействия, которые нарушают права, свободы и законные интересы семьи административного истца, либо препятствуют к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или возлагают какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о не обоснованности административного иска, а потому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к муниципальному образованию «Сармановский муниципальный район» в лице главы Сармановского муниципального района ФИО7 о признании действий незаконными, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Ханипов