Решение № 2А-1999/2020 2А-1999/2020~М-1597/2020 М-1597/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-1999/2020

Дело № 2а-1999/2020

42RS0009-01-2020-002720-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«29» апреля 2020 года

административное дело по административному иску заместителя прокурора города Кемерово в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL- адресами: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Кемерово обратился в суд в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Кемерово по обращениям ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, ЛИЦО_5, ЛИЦО_6, ЛИЦО_10 ЛИЦО_7 осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ размещена информация о продаже дипломов и иных официальных документов. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов может любой интернет-пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании и в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, особенно несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации способствует совершению преступлений коррупционной направленности, а последующее использование поддельных документов об образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, занимать должности государственной и муниципальной службы, использовать незаконно занятые должности в корыстных, в том числе коррупционных целях.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать дипломы о высшем образовании, аттестаты фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Прокуратурой города в ходе мониторинга установлено, что URL-адреса сайтов: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ не включены в вышеуказанный реестр.

Таким образом, в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайтах с URL- адресами: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL- адресами: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - помощник прокурора г.Кемерово Эйзен О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили пояснения по делу в письменном виде.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой города Кемерово по обращениям ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, ЛИЦО_5, ЛИЦО_6, ЛИЦО_10 ЛИЦО_7 осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ размещена информация о продаже дипломов и иных официальных документов. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов может любой интернет-пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании и в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, особенно несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации способствует совершению преступлений коррупционной направленности, а последующее использование поддельных документов об образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, занимать должности государственной и муниципальной службы, использовать незаконно занятые должности в корыстных, в том числе коррупционных целях.

В силу требований статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании);

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование- специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации,

осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно¬педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры- стажировки).

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

По смыслу приведенных норм, получению диплома о высшем образовании, аттестата о среднем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к изготовлению и использованию подложного документа), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать дипломы о высшем образовании, аттестаты фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Прокуратурой города в ходе мониторинга установлено, что URL-адреса сайтов: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ не включены в вышеуказанный реестр.

Таким образом, в целях недопущения нравственной деформации несовершеннолетних и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайтах с URL- адресами: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL- адресами: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Кемерово удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами: http://kemerovo.diplomiknam.com/; http://kemerovo.diplomagosznak.com/; http://kemerovo.diplomytrend.com/; http://kemerovo.diplomuknam.соm/; http://kemerovo. diplomx-kurerom.соm/; http://kemerovo.diplomcvruki.com/; http://kemerovo.diplomx-magazine.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 30.04.2020 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1999/2020 Центрального районного суда г.Кемерово