Решение № 2А-486/2019 2А-486/2019~М-451/2019 М-451/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-486/2019

№ 2а-486/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре - Мегрибанян М.И., с участием административного истца – ФИО1, представителя командира войсковой части № - ФИО2 и ФИО3, председателя жилищной комиссии войсковой части № - ФИО4, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с исключением из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях и не рассмотрением рапорта,

у с т а н о в и л:

решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО5, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключены из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, по тем основаниям, что ФИО1 обеспечен жилым помещением, принадлежащем ФИО8 (мать супруги), по месту прохождения военной службы в г. Москве по адресу: <адрес> (общая площадь 37,8 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установленным порядком обратился к командиру войсковой части № с рапортом по вопросу постановки его дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на жилищный учет, однако какого-либо решения по его рапорту не принято.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения его и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях;

- обязать жилищную комиссию отменить указанное решение и восстановить их в названном списке;

- признать незаконным и отменить заключение административного расследования войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие жилищной комиссии войсковой части № связанное с несвоевременным рассмотрением вопроса о включении в состав семьи его дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и обязать рассмотреть указанный вопрос.

В судебном заседании административный истец указанные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что он и члены его семьи в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживали и не вселялись в него. Право пользования указной квартирой, по устной договоренности, не имели. С момента прибытия в войсковую часть № осуществляли найм жилого помещения. Вышеуказанное жилое помещение является однокомнатной квартирой. Он и его сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу воинской части, супруга и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении. Иного жилья не имеют. Какого-либо решения по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ не принято.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № - ФИО2 и председатель жилищной комиссии указанной воинской части ФИО4 требования ФИО1 не признали и просили в удовлетворении заявления отказать в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении жилищной комиссии. Председатель жилищной комиссии в части не рассмотрения рапорта пояснил, что рапорт передан ему на рассмотрение, однако установленным порядком в воинской части рапорт не регистрировался, был приобщен к жилищному делу.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из послужного списка, ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в период обучения в Санкт - Петербургском военным институте ВВ МВД России, то есть относится к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жильем, с августа 2012 года по декабрь 2017 года проходил военную службу в войсковой части № (г. Москва), а с декабря 2017 года в восковой части № (г. Москва).

Абзацем 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п. 3 ст. 15 указанного Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Из исследованных в судебном заседании документов (справка о составе семьи, свидетельств о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении и заключении брака, договора найма жилого помещения, решение жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ) видно, что в личном деле административного истца записаны супруга ФИО5, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Административный истец, его сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>, а супруга и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>. С 2015 по 2018 года административный истец и члены его семьи осуществляли найм жилого помещения.

Из единого жилищного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что супруга административного истца и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес>., в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма матери супруги.

Из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ адресованному командиру войсковой части № следует, что он просит дать указания начальнику КЭС о постановки его дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на жилищный учет. На рапорте имеется резолюция «установленным порядком».

В суде административный истец и председатель жилищный комиссии пояснили, что фактически какого-либо решения по рапорту принято не было, в том числе из-за проведения административного расследования и бездействия должностных лиц жилищной группы воинской части, что подтверждается справкой из воинской части от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам расследования принято решение о рассмотрении на внеочередном заседании жилищной комиссии правомерности признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в получении служебного жилья.

Как указывалось выше решением жилищной комиссии ФИО1 и члены его семьи исключены из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Поскольку в судебном заседании установлено, что супруга административного истца и его сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обеспечены жилым помещением в г. Москве, то есть в населенном пункте по месту прохождения военной службы, и они не лишены права пользования данным жилым помещением, то оспариваемое решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения супруги и сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является правомерным, а требования административного истца о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № и возложении обязанности на жилищную комиссию отменить решение в этой части и восстановить их в названном списке, не подлежащими удовлетворению.

По выше изложенным обстоятельствам соглашение от ДД.ММ.ГГГГ судом не может быть принято во внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как указано выше, административный истец и его сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу воинской части, в жилом помещение по адресу: <адрес>, не регистрировались и не вселялись.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях ФИО1 и его сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию войсковой части № отменить указанное решение в части касающейся исключения из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях ФИО1 и его сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и восстановить их в названом списке.

Из положения о жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищная комиссия рассматривает и принимает решение по жилищным вопросам военнослужащих.

В суде установлено, что фактически какого-либо решения по рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято не было, в том числе из-за проведения административного расследования и бездействия должностных лиц жилищной группы воинской части.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности бездействия командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части №, связанного с не рассмотрением рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию войсковой части № рассмотреть рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Что же касается доводов административного ответчика о том, что административным истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с вышеуказанным требованием, то они являются необоснованными, поскольку в суде установлено, что решение по рапорту принято не было, в том числе из-за проведения административного расследования, оконченного ДД.ММ.ГГГГ, и бездействия должностных лиц жилищной группы воинской части, то есть нарушение прав административного истца в этой части носит длящийся характер и не прекращено до настоящего времени.

Вместе с тем требования административного истца о признании незаконным и отмене заключения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку расследование проведено в рамках действующего законодательства и явилось лишь основанием для проведения внеочередного заседания жилищной комиссии, в связи с чем каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца в этой части не нарушено.

По вышеприведенным требованиям, доводы административного истца в обоснование требований, не подлежащих удовлетворению, а также доводы административных ответчиков в обоснование требований, подлежащих удовлетворению, признаются судом несостоятельными.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с войсковой части № в его пользу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях ФИО1 и его сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию войсковой части № отменить указанное решение в части касающейся исключения из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях ФИО1 и его сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и восстановить их в названом списке.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части №, связанное с не рассмотрением рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию войсковой части № рассмотреть рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Указать командиру войсковой части № и председателю жилищной комиссии войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кортовенков