Решение № 2А-349/2025 2А-349/2025~М-172/2025 М-172/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-349/2025

№ 2а-349/2025

УИД 26RS0№-02


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 февраля 2025 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 к ОМВД России «Изобильненский», ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Изобильненский районный суд <адрес> с административным иском к ОМВД России «Изобильненский» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по <адрес>.

Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО2 обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Изобильненский» с заявлением (КУСП-6450) о предоставлении ему справки о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, либо предоставлении архивной выписки из домовой книги с указанием всех ранее зарегистрированных лиц за период с 2008 года по настоящее время.

Административному истцу предоставлялась адресная справка о том, что согласно учетам МВД РФ лиц, зарегистрированных (поставленных на учет) по месту жительства и по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащим ФИО2 не значится.

Однако период, в течение которого лица, зарегистрированные по месту жительства (пребывания) в указанном жилом помещении отсутствовали, в справке не указан.

Административный истец повторно обратился с аналогичным заявлением. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ и ответом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении одного из запрашиваемых документов отказано.

Административный истец полагает отказы в предоставлении запрашиваемой информации незаконными.

Просил восстановить процессуальный срок на обращение с административным иском ввиду сбоев в системе ГАС «Правосудие», признать незаконным отказ ОМВД России «Изобильненский» в предоставлении информации в форме справки (документа в иной форме), удостоверяющей сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> отсутствовали лица, зарегистрированные по месту жительства и месту пребывания и/или поставлены на учет по месту пребывания. Обязать ОМВД России «Изобильненский» предоставить информацию в форме справки (документа в иной форме), удостоверяющей сведения об отсутствии лиц, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания, и/или поставленных на учет по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Судебная повестка вручена ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор 80086706995983.

Представители административных ответчиков ОМВД России «Изобильненский» и ГУ МВД России по <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представили материалы КУСП.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Отдел по вопросам миграции по вопросу предоставления сведений о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированные лица по месту пребывания и (или) по месту жительства, и (или) поставленные на учет по месту пребывания отсутствуют либо архивной выписки из домой книги с указанием всех ранее зарегистрированных лиц и датой их выписки с 2008 по настоящее время.

Из представленного в суд материала КУСП следует, что обращение рассмотрено сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России «Изобильненский» в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Судом установлено, что ранее ФИО2 неоднократно обращался в Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Изобильненский» с заявлением о предоставлении архивной выписки из домовой книги с указанием всех ранее зарегистрированных лиц и датой выписки за период с 2008 года по настоящее время, ему также отказано в предоставлении адресно-справочной информации, поскольку в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю для получения государственной услуги необходимо представить в подразделение по вопросам миграции лично или посредством Единого портала «Госуслуг» заявление о предоставлении государственной услуги по предоставлению адресно – справочной информации физическим лицам о лицах зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства, и (или) поставленных на учет по месту пребывания в жилом помещении. Заявителю для получения государственной услуги необходимо представить в подразделение по вопросам миграции: паспорт (оригинал) гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; документ (оригинал), подтверждающий право собственности на жилое помещение, если такое право было оформлено до дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости – свидетельство о государственной регистрации права, выписка из Единого государственного реестра недвижимости (оригинал документа выдан компетентным органом Российской Федерации).

Также ФИО2 неоднократно подавал заявление посредством Единого портала «Госуслуг», где ему предоставлена адресно-справочная информация о том, что согласно учетам МВД Российской Федерации, зарегистрированных (поставленных на учет) по месту жительства и по месту пребывания в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ФИО2, не значится.

Согласно учетам МВД России ранее зарегистрированные лица (его родители) сняты с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью, ответы посредством Единого портала «Госуслуг» подтверждаются №И240001065 от ДД.ММ.ГГГГ, №И240001166 от ДД.ММ.ГГГГ и №И240002506 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон РФ №) Министерство внутренних дел Российской Федерации с января 2015 года ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В данном ресурсе содержатся сведения о действующей регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо о снятии их с регистрационного учета после 2015 года.

При этом органы внутренних дел не уполномочены на ведение адресных учетов жилых помещений, родственных связей граждан, домовых книг, карточек регистрации, лицевых счетов и предоставление выписок из них.

Собственник жилого помещения вправе получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой настоящей статьи, без их согласия. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации (часть 14 ст. 3 Закона РФ №).

Предоставление адресно-справочной информации осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

После отмены жилищного учета граждан на основании Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно — справочной информации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № стали нелегитимны такие формы справок как карточка регистрации, поквартирная карточка и домовая книга.

Результатом предоставления государственной услуги является адресная справка, в которой указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), даты и места рождения лиц, зарегистрированных по месту жительства (пребывания), поставленных на миграционный учет в жилом помещении на дату регистрации заявления о предоставлении адресно-справочной информации о лицах, зарегистрированных по адресу, а также даты регистрации по месту жительства или пребывания этих лиц.

Таким образом, административным ответчиком предоставлена ФИО2 информация о зарегистрированных в жилом помещении лицах на дату регистрации заявления.

Сведениями о регистрации граждан в жилом помещении за прошедший период органы МВД не располагают.

Предоставление сведений о лицах, когда-либо зарегистрированных (снятых с регистрационного учета) в жилых помещениях, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Таким образом, оснований для признания незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации не имеется, поскольку к полномочиям органов МВД не относится ведение адресных учетов жилых помещений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что на административного ответчика не могут быть возложены какие-либо обязанности, направленные на устранение предполагаемых нарушений прав административного истца, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 218, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО2 к ОМВД России «Изобильненский», ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа ОМВД России «Изобильненский» в предоставлении информации в форме справки (документа в иной форме), удостоверяющей сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствовали лица, зарегистрированные по месту жительства и месту пребывания и/или поставлены на учет по месту пребывания; обязании ОМВД России «Изобильненский» предоставить информацию в форме справки (документа в иной форме), удостоверяющей сведения об отсутствии лиц, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания, и/или поставленных на учет по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина