Решение № 2-1313/2025 2-1313/2025~М-589/2025 М-589/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-1313/2025

Дело №2-1313/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Черкасовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ООО «Севастопольэнерго», третьи лица: Правительство Севастополя, Департамент экологии и природных ресурсов города Севастополя, ООО «СТАРК-ЭНЕРГО» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику, третьи лица: Правительство Севастополя, Департамент экологии и природных ресурсов города Севастополя, ООО «СТАРК-ЭНЕРГО», в котором просил признать бездействие ответчика по непринятию должных мер, направленных на исполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца, незаконным, и обязать ответчика выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 91:04:003025:24.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключён договор на технологическое присоединение, получены технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом оплачена необходимая сумма за технологическое присоединение земельного участка. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору - в течении 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета. Учитывая неисполнение на протяжении уже более 2 лет и 8 месяцев своих обязательств ответчиком, истец обратился с жалобой в ФАС РФ, в ходе проведения проверки Федеральной антимонопольной службой было установлено нарушение прав истца, ответчику выдано предписание на устранение нарушений действующего законодательства. Поскольку до настоящего времени ответчиком условия договора не исполнены, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами иска не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.

В дальнейшем представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента экологии и природных ресурсов города Севастополя в судебном заседании при разрешении спора полагался на усмотрение суда, однако пояснил, что в адрес Департамента от третьего лица ООО «СТАРК-ЭНЕРГО» поступало письмо о согласовании рабочей документации по строительству ЛЭП, что не входит в полномочия Департамента, однако надлежащего обращения о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка ни от ответчика, ни от третьего лица ООО «СТАРК-ЭНЕРГО» не поступало.

Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон №35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № - ФЗ и пункты 16, 17 Правил №).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №.

Между ФИО1 и ООО «Севастопольэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем принятия истцом оферты и присоединения к условиям типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Во исполнение условий договора ООО «Севастопольэнерго» выданы технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 10 и 11 которых содержат список работ, обязанность по выполнению которых возложена на основании договора об осуществлении технологического присоединения на ООО «Севастопольэнерго» и ФИО1

Согласно положениям пункта 15 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня поступления подтверждающих документов об оплате счета.

Обязательства по выполнению работ, предусмотренных техническими условиями, а также по оплате технологического подключения истцом выполнены, что подтверждается сведениями об оплате от ДД.ММ.ГГГГ, что также не оспорено ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, обязательство по подключению земельного участка истца к электрическим сетям должно было быть исполнено ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая неисполнение на протяжении значительного периода времени обязательств ответчиком, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с претензией, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ на претензию о том, что порядная организация разработала всю необходимую документацию, а также обращалась в Департамент экологии и природных ресурсов города Севастополя с целью установления сервитута на использование лесного участка, однако были получены замечания на поданные документы от Департамента. Также разъяснено, что после получения всех необходимых разрешений подрядная организация незамедлительно приступит к выполнению строительно-монтажных работ, при этом ответчик прилагает все усилия для урегулирования вопроса по согласованию проектной документации с целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Практически аналогичный ответ был также направлен ответчиком в адрес истца и ДД.ММ.ГГГГ.

При этом определением от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональное управление ФАС по <адрес> и городу Севастополю по обращению истца отказало в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Неисполнение ООО «Севастопольэнерго», по мнению истца, обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений п. 1 ст. 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя) (абз. 1 п. 16абз. 1 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, в публичном договоре одной из сторон является продавец (исполнитель), который занимается предпринимательской деятельностью и, как правило, реализует социально необходимые и публично значимые товары (работы, услуги).

Предмет договора по данному делу составляют услуги по технологическому присоединения к электрическим сетям, оказываемые соответствующей организацией, и их оплата гражданином.

Таким образом, заключенный между сторонами договор обладает признаками публичного договора.

Как разъяснено в абз. 1 - 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №, по смыслу п. 2 ст. 310, п. 3 ст. 426, ст. 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например ст. 782 ГК РФ. Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например п. 2 ст. 896 ГК РФ. Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Таким образом, односторонний отказ от договора об оказании услуг по технологическому присоединению, являющегося публичным, не допустим, если он не обусловлен нарушениями договора со стороны потребителя.

Относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о допущенных истцом нарушениях заключенного между сторонами договора технологического присоединения, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как установлено п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в любой момент в пределах такого периода.

Факт неисполнения сетевой организацией обязательств по подключению жилого дома истца к электрическим сетям в сроки, определенные техническими условиями, в ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспаривался.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Доводы ответчика о том, что подрядчиком проводится работа по оформлению необходимых для технологического подключения документов, а также представленная суду переписка между ответчиком и третьи лицом ООО «СТАРК-ЭНЕРГО», а также между третьим лицом ООО «СТАРК-ЭНЕРГО» и третьим лицом Департаментом экологии и природных ресурсов города Севастополя, не свидетельствует о том, что ответчиком нарушены сроки предоставления услуги по технологическому присоединению, а также опровергаются информацией, предоставленной Департаментом экологии и природных ресурсов города Севастополя о том, что надлежащего обращения о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка в Департамент не поступало, что также свидетельствует об отсутствии должного контроля за действиями третьего лица ООО «СТАРК-ЭНЕРГО» (подрядчика) со стороны ответчика.

Таким образом, судом достоверно установлено неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных заключенным между сторонами соглашением, что является основанием для признания бездействия незаконным и возложения на ООО «Севастопольэнерго» обязанности исполнить обязательство в натуре.

Исходя из целей и задач гражданского судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца.

При этом каких-либо требований о взыскании с ответчика неустойки либо компенсации причиненного морального вреда истцом заявлено не было.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В то же время, поскольку судом не принимается решение о взыскании с ответчика какой-либо суммы, оснований для взыскания с ответчика штрафа также не усматривается.

Несмотря на то, что истец был освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, однако оплатил ее, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

При этом суд также полагает необходимым указать, что следует обязать ответчика осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств земельного участка истца в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку, по мнению суда, испрашиваемого истцом срока в 15 дней, может оказаться недостаточно для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Севастопольэнерго» по непринятию должных мер, направленных на исполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств на земельном участке ФИО1, незаконным.

Возложить на ООО «Севастопольэнерго» обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, принадлежащего ФИО1, в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Севастопольэнерго» в пользу ФИО1 оплаченную ним государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 августа 2025 года.

Судья В.В.Казацкий