Решение № 2-2245/2023 2-2245/2023~М-1471/2023 М-1471/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-2245/2023

Гражданское дело № 2-2245/23

УИД 09RS0001-01-2023-002503-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 05 июля 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каракетовой Д.М.,

с участием помощника старшего прокурора города Черкесска Степаненко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Черкесска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г. Черкесска об обязании привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги общего пользования и обязании оборудовать гравийным покрытием с выравниванием и уплотнением в районе переулка между улицами Красноармейская, д.<адрес> и Фабричной г.Черкесска,

установил:

Прокурор города Черкесска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г.Черкесска об обязании привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги общего пользования и обязании оборудовать гравийным покрытием с выравниванием и уплотнением в районе переулка между улицами Красноармейская, <адрес> и Фабричной г. Черкесска. В обоснование иска указано, что Прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения улицы Красноармейской и Фабричной г. Черкесска на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения. При обследовании вышеуказанной улицы были выявлены следующие недостатки: на переулке, расположенном между улицами Красноармейской д<адрес> и Фабричной г. Черкесска, на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде просадок в нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которые имеют размеры; глубина 12 см, ширина 300 см, длина 5 м; глубина 9 см, ширина 300 см, длина 5 м. Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просит суд: обязать Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня до вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2 47 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» переулок, расположенный между улицами Красноармейской <адрес> и Фабричной г. Черкесска и Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, оборудовать в районе переулка, расположенного между улицами Красноармейской <адрес><адрес> и Фабричной г. Черкесска, гравийным покрытием с уравниванием и уплотнением.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Черкесска Степаненко Д.В.. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения улицы Красноармейской и Фабричной г. Черкесска на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения.

При обследовании вышеуказанной улицы были выявлены следующие недостатки: на переулке, расположенном между улицами Красноармейской д. 146 «Б» и Фабричной г. Черкесска, на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде просадок в нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которые имеют размеры; глубина 12 см, ширина 300 см, длина 5 м; глубина 9 см, ширина 300 см, длина 5 м.

Несоответствие указанным требованиям ухудшает дорожно-транспортные условия и способствует увеличению числа дорожно- транспортных происшествий.

В силу ст. 56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В связи с указанными нормами процессуального права установленные обстоятельства по делу признаются судом достоверными.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1). Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в РФ» одним из основных принципов организации дорожного движения в РФ является создание условий для движения пешеходов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При этом под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно частям 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствие со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, з также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Полномочия по формированию муниципального задания и обеспечению контроля за ходом его исполнения, приемке и оплате выполненных работ по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, в соответствии с п. 2.3.2 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 № 67, делегированы структурному подразделению мэрии муниципального образования города Черкесска с образованием юридического лица - Управлению жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог

В соответствии с п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Введенным в действие с 1 июля 2008 года Национальным стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден Приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №270 - ст) в разделе 4 «Требования к техническим средствам устройствам организации и обеспечения дорожного движения» предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам.

Так, при неудовлетворительном состоянии автомобильной дорог нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нарушается принцип приоритета жизни и здоровья граждан участвующих в дорожном движении.

Допущенные нарушения закона, как и непринятие мер по их устранению не только противоречат ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, но и посягают на установленный порядок осуществления власти в виде реализации полномочий прокурора.

При указанных обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Управление Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска оборудовать в районе переулка, расположенного между улицами Красноармейской д. <адрес> и Фабричной г. Черкесска, гравийным покрытием с уравниванием и уплотнением.

Следовательно, исковые требования прокурора города Черкесска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исковые требования рассмотрены судом в объеме, сформулированном и определенном самим истцом применительно к положениям части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Черкесска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО г.Черкесска об обязании привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги общего пользования и обязании оборудовать гравийным покрытием с выравниванием и уплотнением в районе переулка между улицами Красноармейская, д<адрес> и Фабричной г.Черкесска - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня до вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 2 47 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» переулок, расположенный между улицами Красноармейской д. № и Фабричной г. Черкесска.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, оборудовать в районе переулка, расположенного между улицами Красноармейской д. № и Фабричной г. Черкесска, гравийным покрытием с уравниванием и уплотнением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова