Постановление № 5-291/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-291/2020

УИД-23RS0039-01-2020-001016-02

Дело № 5-291/2020года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

ст. Павловская 21 июля 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Мыночка А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Министерства природных ресурсов Краснодарского края в отношении юридического лица АО « Колос « ( юридический адрес ст. Павловская ул.Горького 354 Павловского района Краснодарского края), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо АО « Колос» совершило водопользование водного объекта или его части с нарушением условий водопользования.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В рамках исполнения поручения Министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 от 22 апреля 2019года № 13 о восстановлении и экологической реабилитации водных объектов степной зоны Краснодарского края обеспечения на постоянной основе обследования водных объектов степной зоны на территории Краснодарского края 12.07.2020 года проведено обследование реки Сосыка в результате которого установлено, что на участке водной глади, расположенном от 124 до 127 км устья реки Сосыка забор водных ресурсов для гидромелиорации земель, на основании решения Министерства природных ресурсов Краснодарского края о предоставлении водного объекта в пользование от 28.05.2018 года №23-06.01.00.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00. осуществляет акционерное общество «Колос» ( юридическое лицо ). В соответствии с пп.7 п. 2.3 решения АО «Колос» разрешено использование реки Сосыка с местом забора (изъятия) водных ресурсов на 123,6 км от устья в границах муниципального образования Павловский район с географическими координатами места водопользования: точка №1 46°08'25.10"СШ 39°53'35,60" ВД. точка №2 46°08’13,10"СШ 39°53'28,40" ВД.

При визуальном осмотре госинспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды водоохранной зоны реки установлено, что по правому берегу реки Сосыка в точке № 3 с географическими координатами 46°08'14.1"СШ 39°54'14.6"ВД осуществляется забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта для гидромелиорации земель насосной установкой «Volvo». Данная точка № 3 отсутствует в вышеуказанном решении от 28.05.2018 года о предоставлении водного объекта в пользование АО « Колос», что указывает и свидетельствует на пользования водным объектом или его частью, с нарушением условий водопользования, то есть с нарушением юридическим лицом АО « Колос « условий вышеуказанного решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28 мая 2018года № 23-06.01.00.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00, то есть в действиях юридического лица АО « Колос « имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КОАП РФ : АО « Колос» совершило водопользование водного объекта или его части с нарушением условий водопользования, предусмотренных вышеуказанным решением о предоставлении водного объекта в пользование от 28 мая 2018года № 23-06.01.00.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00.

В судебном заседании представитель ( должностное лицо ) Министерства природных ресурсов Краснодарского края отсутствует, извещены в установленном законом порядке, возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания рассмотреть дело в их отсутствие с учетом сокращенных сроков рассмотрения данной категории дел.

В судебном заседании представитель юридического лица АО « Колос « ФИО2 просит прекратить производство по делу и считает, что в действиях АО « Колос « отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КОАП РФ. Не оспаривает, что на основании решения Министерства природных ресурсов Краснодарского края о предоставлении водного объекта в пользование от 28.05.2018 года №23-06.01.00.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00. осуществляет акционерное общество «Колос» ( юридическое лицо ) в соответствии с пп.7 п. 2.3 решения АО «Колос» разрешено использование реки Сосыка с местом забора (изъятия) водных ресурсов на 123,6 км от устья в границах муниципального образования Павловский район с географическими координатами места водопользования: точка №1 46°08'25.10"СШ 39°53'35,60" ВД. точка №2 46°08’13,10"СШ 39°53'28,40" ВД. По правому берегу реки Сосыка в точке № 3 с географическими координатами 46°08'14.1"СШ 39°54'14.6"ВД осуществляется забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта для гидромелиорации земель насосной установкой «Volvo» как аварийный вариант использования для гидромелиорации земель. Данная точка № 3 отсутствует в вышеуказанном решении от 28.05.2018 года о предоставлении водного объекта в пользование АО « Колос», но эта точка установлена законно в соответствии с разрешительным письмом от 20.07.2018 года № 06-07/4242 Федерального агенства водных ресурсов « Кубанское Бассейновое водное управление ( Кубанское БВУ )». По факту возможности эксплуатировать указанную как точка № 3 временную насосную станцию (ВНС) с питанием от дизель-генератора сообщает, что такая возможность установлена указанным письмом Кубанского бассейнового водного управления от 20.07.2018года № 06-07/4242 « О временной насосной станции». Временная насосная станция эксплуатируется АО «Колос» только в случаях аварийных ситуаций на точках подключения №1 и №2. Суммарный объем изъятия водных ресурсов по состоянию на 01.07.2020года составил 198,100 тыс.м3. На всех точках забора (изъятия) воды №1, №2, №3 установлены сертифицированные устройства по учету забора воды. Забор воды на точке № 3 производился в связи с аварийным отключение точек № 1, и № 2, имеется акт от 1.07.2020 года аварийной остановки насосного оборудования точек № 1 и № 2, точка № 3 работает в связи с аварией и в целях не допущения гибели овощных культур. Забор (изъятие) воды производится в полном соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 28 мая 2018 года № 23-06.01.00.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00 и письмом Кубанского бассейнового водного управления от 20.07.2018года № 06-07/4242 «О временной насосной станции». В адрес Кубанского бассейнового управления в установленном порядке направляются систематически сведения по форме 3.1 об учете обьема забора воды и обьеме сброса сточных вод, имеется для примера письмо АО « Колос « от 07.07.2020 года № 56 о таком отчете за 2 квартал 2020 года. Считает, что таким образом, в действиях АО «Колос» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КоАП РФ. Приостановление работы временной насосной станции повлечет существенные материальные убытки для юридического лица, так как ремонт точек №1 и №2 займет значительное время, а в настоящее время засушливая летняя погода, просит прекратить производство в отношении юридического лица.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела суд считает, что в действиях юридического лица АО « Колос « имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КОАП РФ. Юридическое лицо АО « Колос» совершило водопользование водного объекта или его части с нарушением условий водопользования.

Вина юридического лица АО «Колос « подтверждается протоколом № 1.20/20-СС/1 от 17.07.2020 года госинспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды об административном правонарушении, протоколом № 1.20/20-СС/2 от 17.07.2020 года о временном запрете деятельности, решением Министерства природных ресурсов Краснодарского края о предоставлении водного объекта в пользование от 28 мая 2018года № 23-06.01.00.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00. При таких обстоятельствах суд считает, что доводы представителя юридического лица о необходимости прекращения производства за отсутствием состава адмправонарушения необоснованны, носят субьективный характер и противоречат вышеуказанным материалам дела : данная точка № 3 отсутствует в вышеуказанном решении от 28.05.2018 года о предоставлении водного объекта в пользование АО « Колос», что указывает и свидетельствует на пользования водным объектом или его частью, с нарушением условий водопользования, то есть юридическое лицо в установленном законом порядке должно принять меры к устранению указанных условий водопользования.

Согласно решения Министерства природных ресурсов Краснодарского края о предоставлении водного объекта в пользование от 28 мая 2018года № 23-06.01.00.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00, разрешено использовании р. Сосыка (АЗО/ЕЯ/63) с местом забора (изъятия) водных ресурсов на 123,6 км. от устья в границах муниципального образования Павловский район Краснодарского края с географическими координатами места водопользования: точка № 1: 4б°08'25,10" с.ш. 39°53'35,60м в.д., точка № 2: 46°08’13,10"с.ш. 39°53'28.40"в.д., забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения в объеме 1200,06 тыс. м3 в год со следующим распределением объемов забора воды: точка № 1: в I квартале - 0.0 тыс. м3, во II квартале - 430,10 тыс. м3, в том числе: апрель - 0,0 тыс. м3. май - 73,60 тыс. м3, июнь - 356.50 тыс. м3; в III квартале - 240,30 тыс. м3; в том числе: июль - 139,80 тыс. м3, август - 83,50 тыс. м3, сентябрь - 17,0 тыс. м3, в IV квартале - 0,0 тыс. м3; точка № 2: в I квартале - 0.0 тыс. м3, во II квартале - 264,70 тыс. м3, в том числе: апрель - 24,36 тыс. м3, май - 101,94 тыс. м3, июнь - 138,4 тыс. м3; в III квартале - 264,96 тыс. м3 в том числе: июль - 120,24 тыс. м3, август - 120,24 тыс. м3, сентябрь - 24.48 тыс. м3, в IV квартале - 0.0 тыс. м3; осуществлении орошения земель сельскохозяйственного назначения на площади 500 га: точка № 1 - 280 га. в том числе: кукуруза поздняя - 50 га, кукуруза на семена - 118 га, кукуруза на семена - 112 га. точка № 2 - 220 га, в том числе: кукуруза поздняя - 72 га. зеленый горошек - 46 га. картофель - 60 га, озимая пшеница - 42 га согласно представленному расчету; применении водозаборных сооружений, характеризующихся: водозаборное сооружение имеет следующий состав: водозаборное сооружение № 1 оборудовано насосами марки 1Д 630-90 в количестве 3 штук и насосами марки 1Д 250-125 - в количестве 2 штук, один из которых резервный.

Согласно письма от 20.08.2018 года № 159 АО « Колос» в адрес Кубанского бассейнового управления, юридическое лицо уведомляет о том, что предприятием - АО «Колос» на водном объекте - река Сосыка (АЗО/ЕЯ/63) с местом забора (изъятия) водных ресурсов на 123 км. от устья в границах муниципального образования Павловский район Краснодарского края, с географическими координатами места использования: точка № 3 с координатами : 46°08'14.0” с.ш. 39°54’14,6”в.д., установлена временная насосная станция с питанием от дизель-генератора. Данная временная насосная станция установлена на берегу одного и того же руслового водоёма, на которое наше предприятие получило Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 28 мая 2018 № 23-06.01.00.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00 в объёме 1200,06 тыс.м3 в год, где уже находятся точки №1 и №2, ранее согласованные в Кубанском БВУ. Размещение ВНС носит временный характер, на период полива овощных культур и до очистки берега от камышовой растительности для использования капитальных насосных станции №1 и №2. На ВНС установлена всё необходимое оборудование для рыбозащиты и учёта изъятой воды для полива в рамках вышеуказанного Решения в объёме не свыше 1200,06 тыс.м3 в год, просят учесть эту информацию для согласования работы ВНС в период сезона полива с апреля по сентябрь включительно.

Согласно письма Кубанского бассейнового водного управления от 20.07.2018года № 06-07/4242 «О временной насосной станции», Кубанское Бассейновое водное управление проинформировано об установлении временной насосной станции (ВНС) с питанием от дизель-генератора с указанием точки питания №3 с координатами: 46°08'14,0'' с.ш. и 39°54'14,6''в.д., согласно письма № 287 от 06.03.2018года. В связи с этим, уведомляем юридическое лицо : Суммарный забор (изъятие) водных ресурсов из точек №1, №2, №3 - для орошения земель с/х назначения АО « Колос «, не должен превышать установленного объема, согласно «Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 23-06.01.001-Р-РМИО-С-2018-04404/00» от 28 мая 2018 года, в количестве 1200,06 тыс.м3 в год. ВНС - применять только в исключительном случае аварийных ситуаций на точках подключения №1 и №2, которые реально грозят гибели поливных культур. На всех точках забора (изъятия) воды: №1, №2, №3 - должны стоять сертифицированные устройства по учёту забора воды (водомеры, счётчики воды).

Согласно письма и приложения формы 3.1 от 07.07.2020 года, в адрес Кубанского бассейнового управления в установленном порядке направляются систематически сведения по форме 3.1 об учете обьема забора воды и обьеме сброса сточных вод ( имеется для примера письмо АО « Колос « от 07.07.2020 года № 56 о таком отчете за 2 квартал 2020 года ). Согласно копии акта аварийной остановки от 01.07.2020 года, установлен факт аварийной остановки водозаборных сооружений точек №1 и №2

В соответствии со ст.27.16 КОАП РФ, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии со ст.3.12 КОАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах суд считает, что с учетом аварийности насосных станций точка №1 и №2 и отсутствием орошения земель сельхозназначения АО « Колос « в условиях летнего периода приостановление деятельности временной насосной станции точка № 3 не отвечает целям и задачам административного наказания КОАП РФ, так как юридическому лицу будет причинен существенный вред, ставящий под угрозу производственную деятельность по выращивании ю овощных культур в 2020 года, при том что условия эксплуатации временной насосной станции точка № 3 согласованны юридическим лицом и подотчетны уполномоченным надзорным должностным лицам согласно письма Кубанского бассейнового водного управления от 20.07.2018года № 06-07/4242 «О временной насосной станции» и согласно АО « Колос « письма с приложением формы 3.1 от 07.07.2020 года в адрес Кубанского бассейнового управления.

При таких обстоятельствах суд считает, что с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами, с учетом существа установленных нарушений юридическим лицом условий водопользования, с учетом наступления существенных вредных последствий в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности, суд считает целесообразно назначить административное наказание в виде штрафа в рамках санкции статьи КОАП РФ, при этом юридическое лицо не освобождается в установленном законом порядке принять меры к устранению вышеуказанного нарушения условий водопользования.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного адмправонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, суд учитывает имеющиеся смягчающие обстоятельства. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.4-29.10,ст.7.6, ст.27.16, ст.3.12 КОАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо АО « Колос « ( ст.Павловская ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить административное наказание по ст. 7.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

В соответствии со ст.27.16 КОАП РФ, временный запрет деятельности по протоколу госинспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды № 1.20/20-СС/2 от 17.07.2020 года, установленный на срок до рассмотрения дела судом, прекращается с 22.07.2020 года.

Реквизиты для оплаты штрафа : УФК по Краснодарскому краю ( Министерство природных ресурсов Краснодарского края ), л/с <***>, Южное ГУ Банка России р/счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КПП 230801001, КБК 854 1 16 01072 01 9000 140.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течении 10 суток с дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий