Постановление № 5-494/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-494/2018

Дело № 5-494/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «19» ноября 2018 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора <номер> «О проведении плановой выездной проверки АО «Шахта Заречная», главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении мероприятия по контролю (надзору) соблюдения требований промышленной безопасности на объекте: АО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский», расположенном по адресу: <...>, при проверке подготовительного забоя основного путевого штрека пл.Байкаимского, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах», а именно:

1. При проверке отработанной пробы в конвейерном квершлаге <номер>, куда поступает исходящая струя воздуха из подготовительного забоя основного путевого штрека, количество негорючих веществ составило 51 %, при норме осланцевания 90 %. Проверка проводилась прибором ПКП <номер>.(Нарушен пункт 186 «Правила безопасности в угольных шахтах «) - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

2.На проходческом комбайне КП-21 в подготовительном забое основного путевого штрека не исправна система взрывозащитного орошения. (Нарушен пункт 173 «Правила безопасности в угольных шахтах «) - что может привести взрыву угольной пыли и гибели людей.

3. Забой основного путевого штрека не огражден взырволокализующем заслоном. (Нарушены пункты 183,186 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности локализации взрыва и гибели людей.

4. В забое основного путевого штрека не производится предварительное увлажнение угля в массиве. (Нарушены пункты 175,186 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

5.Не осуществляется централизованный контроль давления воды в ПОТ подготовительно забоя основного путевого штрека, отсутствует автоматическая пожаротушащая установка УАП-3.(Нарушены пункты 6,474 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности локализации пожара и гибели людей.

6.В ПОТ путевого бремсберга <номер> и конвейерного бремсберга <номер> выше сбойки <номер> отсутствует вода. (Нарушены пункты 6,489 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к невозможности локализации пожара и гибели людей.

7. Крепление сопряжений основного путевого штрека с путевым бремсбергом <номер>, а также конвейерного бремсберга <номер> со сбойкой <номер> выполнено с нарушением «Паспорта…» в плане отсутствия анкеров крепления кровли и бортов. (Нарушены пункты 6,54 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «Шахта Заречная» шахтоучасток Октябрьский усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки <данные изъяты> Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, <дата> был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от <дата> о временном запрете АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» ведения работ в подготовительном забое основного путевого штрека пл.Байкаимского с 15-00 час. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные <дата> нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» запрещено ведение работ в подготовительном забое основного путевого штрека пл.Байкаимского с 15-00 час. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский»: ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата> включительно, ФИО4, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> выданной сроком до <дата> включительно и ФИО5, действующая на основании доверенности б/н от <дата> со сроком действия до <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время нарушения, указанные в п.п. 1, 2, 4, 5, 6 и 7 протокола об административном правонарушении, - устранены в полном объеме; нарушение, указанное в п.3 протокола об административном правонарушении, в настоящее время не устранено в связи с тем, что требуется время для приобретения, доставки и установки емкости (ванн) для ограждения забоя основного путевого штрека взрыволокализующим заслоном. Полагают, что указанное нарушение будет устранено в срок не позднее <дата>.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.

Вина АО «Шахта Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от <дата>;

- протоколом <номер> от <дата> о временном запрете АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» ведения работ в подготовительном забое основного путевого штрека пл.Байкаимского с 15-00 час. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспариваются законными представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения состояния промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание то факт, что законные представители АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время нарушения, указанные в п.п. 1,2,4, 5,6 и 7 протокола об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, что подтверждается актом комиссионной проверки от <дата>, нарядами-путевками с отметками о выполнении работ, из которых следует, что:

- Произведены противопылевые мероприятия в конвейерном квершлаге <номер>. куда поступает исходящая струя воздуха из подготовительного забоя основного путевого штрека. При проверке норм осланцевания после проведения данных мероприятия количество негорючих веществ составили не менее 90 %.

- На проходческом комбайне КП-21 подготовительном забое основного путевого штрека приведена в исправное состояние система взрьшозашитного орошения.

- В забое основного путевого штрека произведено предварительное увлажнение угля в массиве.

- Обеспечен централизованный контроль давления воды в ПОТ подготовительного забоя основного путевого штрека, установлена автоматическая пожаротушащая установка УАП-3.

- В ПОТ путевого бремсберга <номер> и конвейерного бремсберга <номер> выше сбойки <номер> подали воду.

- Крепления основного путевого штрека с путевым бремсбергом <номер>, а также конвейерного бремсберга <номер> со сбойкой <номер> выполнены в соответствии с «Паспортом...» в плане крепления кровли и борта.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что нарушение, указанное в п.3 протокола об административном правонарушении, в настоящее время не устранено в связи с тем, что для ограждения забоя основного путевого штрека взрыволокализующем заслоном необходимо приобрести, доставить и установить емкости, суд полагает необходимым назначить наказание АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский», в виде запрета ведения работ в подготовительном забое основного путевого штрека пл.Байкаимского, - на срок 14 (четырнадцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «Шахта Заречная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности АО «Шахта Заречная» «Шахтоучасток Октябрьский» - ведения работ в подготовительном забое основного путевого штрека пл.Байкаимского, - на срок 14 (четырнадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-494/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.