Постановление № 5-942/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-942/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Киевского районного суда <адрес> ФИО1 (<адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, кассир ФИО2 приняла наличные денежные средства в размере 200 рублей от участника для осуществления ставки на спортивное событие, при этом выдала чек с применением ККТ (Атол 90Ф, заводской номер №) карточка регистрации контрольно-кассовой техники от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проведения контрольных мероприятий ККТ с учета не снята.

Вместе с тем в помещении указанного пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «<данные изъяты> отсутствует служебная зона пункта приема ставок и специально оборудованное помещение или специальное оборудование для временного хранения денежных средств.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 и ФИО4 вину не признали, не отрицали фактические обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, как-то принятие ФИО2 наличных денежных средств в размере 200 рублей от участника для осуществления ставки на спортивное событие, выдачу ею чека с применением ККТ (Атол 90Ф, заводской №), отсутствие в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, служебной зоны и специально оборудованного помещения для временного хранения денежных средств. Указали, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> не осуществляло деятельность по указанному адресу, трудовой договор с ФИО10 и договор субаренды помещения расторгнуты с ДД.ММ.ГГГГ, ККТ сныта с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении-заместитель начальника отдела оперативного контроля Инспекции ФНС РФ по <адрес> ФИО5 суду показал, что на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № им проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации по вопросу полноты учета выручки, соблюдения условий работы с денежной наличностью и применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В тот же день в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об АП. При осмотре помещения пункта приема ставок обнаружены документы, в том числе лицензия на имя ООО <данные изъяты> заверенные печатью названного юридического лица. Кроме того, кассиром ФИО2 выдан чек ККТ от имени ООО <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2.1. Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено п.п. 5, 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» (далее - Закон № 244-ФЗ), организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствие с п.31 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании).

В силу с п.7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и» - «л» и «н» пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно пункту «г» п.4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст.15 Закона № 244-ФЗ.

Как установлено ч.2 ст.8 Закона № 244-ФЗ при входе в игорное заведение, его филиал, пункт приема ставок букмекерской конторы или тотализатора либо иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр организатор азартных игр размещает и по первому требованию посетителя игорного заведения предоставляет информацию о фирменном наименовании организатора азартных игр, об адресе и о часах работы соответственно игорного заведения, его филиала, пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора, иного места осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр, правила посещения игорного заведения, правила приема ставок и выплаты выигрышей, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или его копия либо лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или ее копия, приложение к этой лицензии или его копия, а также решение о приеме в члены саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах и (или) саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах либо иной подтверждающий соответствующее членство документ или его копия.

В силу требований ч.3.11 ст.15 Закона № 244-ФЗ в служебной зоне пункта приема ставок букмекерской конторы и служебной зоне пункта приема ставок тотализатора должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено специальное оборудование для временного хранения денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. налоговым органом проведена проверка законодательства Российской Федерации по вопросу полноты учета выручки, соблюдения условий работы с денежной наличностью и применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки было выявлено отсутствие в служебной зоне пункта приема ставок букмекерской конторы ООО <данные изъяты> специального оборудованного помещения или установленного оборудования для временного хранения денежных средств (ч.3.1 ст.15 Закона N 244-ФЗ).

Факт совершения ООО <данные изъяты> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №, в приложении к которой под № указано место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>; договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ без №, по условиям которого ООО <данные изъяты> получило во временное пользование за плату помещение по указанному выше адресу на срок по ДД.ММ.ГГГГ; карточкой регистрации контрольно-кассовой техники от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ККТ Атол 90Ф принадлежит ООО <данные изъяты> установлена по адресу: <адрес>; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, выданным с использованием указанной выше ККТ, заводской №, согласно которому денежные средства в сумме 200 рублей приняты от имени ООО <данные изъяты> и отчетом о состоянии счетчиков ККТ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором указано на наличие в помещении по адресу: <адрес>, договора субаренды, вывески с наименование ООО <данные изъяты> ККТ, состоящей на учете в налоговом органе.

Таким образом, данные о нарушении ООО <данные изъяты> требований Закона № 244-ФЗ и Положения о лицензировании в ходе административного расследования нашли свое подтверждение.

Приведенные выше доказательства опровергают позицию защитников ООО <данные изъяты> которые формально ссылаются на расторжение договора субаренды и трудового договора с кассиром ФИО6, поскольку такие доводы защитников не опровергают утверждение административного органа о фактическом осуществлении ООО <данные изъяты> лицензируемого вида деятельности в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес>.

Кроме того, пунктом 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, в числе прочего, определено, что пункт приема ставок букмекерской конторы признается объектом обложения налогом на игорный бизнес.

В соответствии с пунктом 3 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки (открытия) или выбытия (закрытия) каждого объекта налогообложения.

Объект налогообложения считается выбывшим (закрытым) с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения (пункт 4 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приведенными нормами установлена обязанность налогоплательщика регистрировать в налоговом органе по месту установки (месту нахождения) каждый объект налогообложения, а также любое изменение количества объектов налогообложения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, общество осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес>, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением о выбытии (закрытии) объекта налогообложения в налоговый орган не обращалось.

Доводы защитников о нарушении налоговым органом порядке проведения проверки являются несостоятельными в связи со следующим.

Порядок проведения проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники регламентирован приказом Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения».

В соответствии с подпунктами 1- 4 пункта 9 Административного регламента проверяемые объекты, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от специалистов инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями (бездействиями) специалистов инспекции; обжаловать действия (бездействие) специалистов инспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого объекта при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для начала административной процедуры по проверке выдачи кассовых чеков является поручение на исполнение государственной функции (пункт 22 Административного регламента).

Порядок предъявления проверяемому объекту поручения на исполнение государственной функции регламентирован отдельным разделом Административного регламента.

В соответствии с пунктами 27,28, 30 и 31 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по предъявлению проверяемому объекту поручения на исполнение государственной функции является завершение проверки выдачи кассовых чеков. Специалисты инспекции предоставляют проверяемому объекту поручение на исполнение государственной функции и служебные удостоверения.

Проверяемый объект фиксирует факт предъявления поручения на исполнение государственной функции подписью с указанием своей должности и даты предъявления в поручении на исполнение государственной функции.

В случае отсутствия либо уклонения проверяемого объекта от ознакомления и фиксации факта предъявления поручения на исполнение государственной функции эти действия отражаются специалистами инспекции в поручении на исполнение государственной функции.

Из совокупности приведенных норм следует, что непосредственное присутствие проверяемого лица при проведении проверки является его правом, но не рассматривается как обязательное условие для проведения проверки (п.п.1 п.9 Административного регламента.)

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об АП прихожу к выводу, что в действиях ООО <данные изъяты> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об АП, а вина в инкриминируемом правонарушении доказана.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО <данные изъяты> установлена, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что им предпринимались все необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, нарушений права юридического лица на защиту допущено не было.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1. Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, считает правильным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Разъяснить ООО <данные изъяты> необходимость уплаты штрафа по следующим банковским реквизитам: Получатель <данные изъяты><данные изъяты> ИНН №, КПП №, Банк получателя: в Отделении по <адрес>, расчетный счет №, БИК №, КБК №.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО1