Решение № 2-1404/2017 2-1404/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1404/2017

№ 2-1404/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Березовка 20 декабря 2017г.

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи: Романовой О.А.

При секретаре: Максименко Е.А.

Рассмотрев гражданское дело по иску Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края к товариществу собственников недвижимости « Плодовое», администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельными участками, о признании обременений земельных участков отсутствующими,

У С Т А Н О В И Л :

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края обратилось с иском к товариществу собственников недвижимости « Плодовое», администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельными участками, признании обременений земельных участков отсутствующими.

Свои требования мотивировало тем, что на основании постановления администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Товариществом собственников недвижимости «Плодовое» был заключен договор безвозмездного срочного пользования № от <дата> находящихся в государственной собственности земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, для использования в целях: ведения садоводства, сроком с <дата>. по <дата> Согласно Положения об Управлении по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края - Управление является органом администрации <адрес> (п. 1.1 Положения), осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью <адрес>. В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки Бархатовского сельсовета, утвержденным <адрес> Совета депутатов от <дата>. №, Схеме территориального планирования <адрес>, утвержденной <адрес> Совета депутатов от <дата>. №Р, земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в санитарно- защитной зоне производственных предприятий I-II класса опасности. На основании Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.09.2007г. № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также ст. 54 Правил землепользования и застройки Бархатовского сельсовета, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Исходя из вышеизложенного, схемы расположений земельных участков, на основании которых указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет, были утверждены с нарушением предусмотренных требований к образуемым земельным участкам (п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Спорные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета.

Таким образом, образование администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края земельных участков с кадастровыми номерами № нарушает требования, установленные гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, и является незаконным.

При таких обстоятельствах, договор безвозмездного срочного пользования № от <дата>. находящихся в государственной собственности земельных участков является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку не соответствует требованиям статей 125, 168, 209, 214, 608 ГК РФ.

В силу положений ст. 168 ГК РФ, с учетом того, что затрагиваются интересы общества и государства, договор безвозмездного срочного пользования № от <дата> заключенный между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Товариществом собственников недвижимости «Плодовое», как противоречащий ст. 608 ГК РФ является ничтожной сделкой, а владение указанными земельными участками - незаконным.

На основании Федерального закона от 03.07.2016г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.01.2017г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от органов сельских поселений органам местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае - администрации <адрес> Красноярского края.

В связи с чем Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края просит:

признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования № от <дата>. между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Товариществом собственников недвижимости «Плодовое» находящихся в государственной собственности земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами №

признать обременение земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, в виде безвозмездного срочного пользования отсутствующим.

Представитель истца Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края ФИО1. действующая по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что спорные земельные участки сформированы с нарушением гражданского и земельного законодательства, расположены в санитарно- защитной зоне производственных предприятий 1 – 11 класса опасности, что следует из схемы территориального планирования <адрес>, Правил землепользования и застройки Бархатовского сельсовета, согласно которым не допускается размещать садоводческие товарищества, садово- огородные участки в санитарно-защитной зоне. Данные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета. Договор безвозмездного срочного пользования № от <дата>., заключенный между администрацией Бархатовского сельсовета и ТСН « Плодовое» является недействительным. По обращениям граждан в предоставлении спорных земельных участков в аренду на 49 лет отказано, отказы не обжаловались.

Представитель ответчика администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края ФИО2. действующий по доверенности, с иском согласен, пояснил, что в настоящее время размер санитарно- защитной зоны пересматривается в сторону уменьшения, идут согласования, но спорные участки все равно частично будут находиться в санитарно- защитной зоне.

Представитель ответчика ТСН « Плодовое» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 420 ГК РФ, предусмотрено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

На основании пункта 1 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Из пункта 1 статьи 167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна... Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 215 и пункту 1 статьи 125 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус данных органов.

Судом установлено, что согласно п.1.1 Положения об Управлении по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края Управление является органом администрации <адрес> Красноярского края, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью <адрес>. <дата>. на основании постановления администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата>. № между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Товариществом собственников недвижимости « Плодовое» был заключен договор безвозмездного срочного пользования №, находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами № для использования в целях : для ведения садоводства, сроком по <дата> В выписке из единого государственного реестра недвижимости от <дата>. указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенный <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, поставлен на кадастровый учет <дата>.. имеется ограничение в виде безвозмездного ( срочного) пользования земельным/ лесным участком с <дата>. по <дата> ограничение установлено в пользу товарищества собственников недвижимости « Плодовое». Из выписки из единого государственного реестра недвижимости от <дата> следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенный <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, поставлен на кадастровый учет <дата>.. имеется ограничение в виде безвозмездного ( срочного) пользования земельным/ лесным участком с <дата>. по <дата>.. ограничение установлено в пользу товарищества собственников недвижимости « Плодовое». Также в выписке из единого государственного реестра недвижимости от <дата> значится, что земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенный <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, поставлен на кадастровый учет <дата>.. имеется ограничение в виде безвозмездного ( срочного) пользования земельным/ лесным участком с <дата> по <дата>. ограничение установлено в пользу товарищества собственников недвижимости « Плодовое». В выписке из единого государственного реестра недвижимости от <дата> указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенный <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, поставлен на кадастровый учет <дата>.. имеется ограничение в виде безвозмездного ( срочного) пользования земельным/ лесным участком с <дата>. по <дата>.. ограничение установлено в пользу товарищества собственников недвижимости « Плодовое». Постановлениями Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края №№ а/д, № а/д от <дата>. было предварительно согласовано предоставление вышеуказанных земельных участков и утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Из статьи 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Бархатовского сельсовета следует, что в « СЗ-1» санитарно- защитной зоне производственных предприятий запрещается размещать территории садоводческих товариществ, садово-огородных участков. Из схемы территориального планирования и устройства <адрес> следует, что спорные земельные участки расположены в санитарно- защитной зоне производственного предприятия ПКФ « Сибирская губерния». Согласно Правил землепользования и застройки Бархатовского сельсовета вышеуказанные земельные участки расположены в СЗ-1» санитарно- защитной зоне производственных предприятий 1-11 класса опасности. <дата>. земельные участки с кадастровыми номерами № испрашивались ФИО5, ФИО6., ФИО7. ФИО8, в администрации <адрес> Красноярского края в аренду сроком на 49 лет, были получены отказы, т.к. участки расположены в санитарно- защитной зоне производственных предприятий 1-11 класса опасности, отказы не обжаловались.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, нашел подтверждение факт того, что земельные участки с кадастровыми номерами № были сформированы с нарушением в санитарно- защитной зоне производственных предприятий 1-11 класса опасности, что подтверждается Правилами землепользования и застройки Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, схемой территориального планирования и устройства <адрес> Красноярского края. Схемы расположений спорных земельных участков, на основании которых указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет, были утверждены с нарушением п.п. 4 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, т.е. схемы расположения земельных участков не соответствовали утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, в связи с чем вышеуказанные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета. Следовательно, договор безвозмездного ( срочного) пользования № от <дата>., заключенный между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и ТСН « Плодовое» на данные земельные участки противоречит закону и в соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ является недействительным в силу ничтожности.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края о признании недействительным договора безвозмездного ( срочного) пользования № от <дата>., заключенного между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и ТСН « Плодовое» находящихся в государственной собственности земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № а также о признании обременений земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес> в виде безвозмездного срочного пользования на период с <дата> отсутствующим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ. суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного ( срочного) пользования № от <дата>., заключенный между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и ТСН « Плодовое» находящихся в государственной собственности земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № признать обременения земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> на период с 26<дата> в виде безвозмездного срочного пользования отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.А.Романова