Постановление № 5-34/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-34/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 26 октября 2018 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившегося ДДММГГГГ в ФИО1 Армения, проживающего по адресу: (адрес) (адрес), не работающего, женатого, имеющего 1 несовершеннолетнего ребенка, владеющего русским языком,

У С Т А Н О В И Л:

ДДММГГГГ в 10 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Костромскому району выявлено, что ФИО3 в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании срока пребывания по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), с 25.09.2018 уклонился от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 факт совершения правонарушения признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2004 году вместе с супругой Е.Е.Б. которая впоследствии получила российское гражданство. В г. Костроме в 2007 году у них родился ребенок, имеющий российское гражданство. Он до 2012 года периодически ездил в Армению и возвращался обратно. С июля 2012 года по настоящее время постоянно находится в России в целях осуществления трудовой деятельности. Последний трудовой договор заключен им с ООО «*****» и расторгнут 11.09.2018. Накануне он попал в больницу и чтобы в период его пребывания в больнице работодатель не платил налоги, он по собственному желанию расторг трудовой договор. Не думал тогда о последствиях расторжения договора. Просит не выдворять из России и назначить наказание в виде штрафа, так как он является единственным кормильцем в семье, ребенок является инвалидом с детства, супруга не работает в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком.

Аналогичные показания дала свидетель Е.Е.Б., которая также просила не выдворять супруга в Армению, поскольку это поставит ее и дочь в тяжелое материальное положение.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п.п. 4, 5, 9 ст. 97).

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе.

Федеральным законом от 22.12.2014 № 420-ФЗ данный Договор ратифицирован Российской Федерацией.

Таким образом, законность времени пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации определяется временем действия трудового договора.

Согласно представленным документам и пояснениям ФИО3 его трудовой договор с ООО «*****» был расторгнут с 11.09.2018.

В период с 10.09.2018 по 25.09.2018 он находился на стационарном лечении в областной больнице.

Впоследствии подтвержденной документально трудовой деятельности либо оказание гражданско-правовых услуг не осуществлял, новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил.

Указанные обстоятельства не оспариваются и, кроме пояснений участников процесса в суде, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом задержания, объяснением ФИО2, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора, сведениями из медицинского учреждения, сведениями из автоматизированной системы миграционной службы.

Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательность назначения наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие наказание обстоятельства, к каким относит признание вины и наличие малолетнего ребенка.

Что касается дополнительного вида наказания, то судья считает возможным его не назначать по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья должен учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Установлено, что ФИО3 состоит в браке с Е.Е.Б., которая в настоящее время является гражданкой Российской Федерации, имеет с ней малолетнего ребенка-инвалида. Ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. Срок незаконного нахождения на территории Российской Федерации не является длительным.

Поэтому с учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств, личности виновного судья считает, что цели наказания в отношении ФИО2 могут быть достигнуты при назначении ему наказания в виде административного штрафа без дополнительного вида наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18811449991153532836, УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), КПП 440101001, БИК 043469001, ОКТМО 34614000, ИНН <***>, номер счета 40101810700000010006 отделение Кострома г. Кострома, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Чудецкий