Решение № 2А-606/2017 2А-606/2017(2А-6723/2016;)~М-6512/2016 2А-6723/2016 М-6512/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-606/2017

В окончательной форме
решение суда принято 08 февраля 2017 года

Дело № 2а-606/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 06 февраля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Давыдовой В.В., с участием заинтересованного лица – ФИО1, представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, с участием заинтересованного лица – ФИО1 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и о понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на ? часть нежилого строения общей площадью 264,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> указанного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 06.10.2016 года №; понуждении Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию его права собственности на ? часть нежилого строения общей площадью 264,7 кв.м., расположенного по адресу<адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что решением коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АР Крым от 20 ноября 2013 года за ним признано право собственности на ? часть нежилого строения общей площадью 264,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного судебного акта, истец обратился за государственной регистрацией своего права собственности на долю строения. Вместе с тем, сообщением от 06 октября 2016 года Государственным регистратором истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на долю в имуществе в связи с не предоставлением заявителем документов, необходимых для ее проведения, а также предоставлением документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства. Считает решение ответчика незаконным, поскольку право собственности истца на долю недвижимого имущества подтверждено вступившими в законную силу решением суда. Кроме того, в сообщении имеются ссылки на Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, которые не являются нормативно – правовым актом, обязательным к исполнению, и носят исключительно рекомендательный характер.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела суд не просил.

Ответчики в судебное заседание также не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

От Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что 25 августа 2016 года истец обратился в Госкомрегистр за государственной регистрацией права собственности на ? долю здания, предоставив в качестве документа, подтверждающего право собственности решение Апелляционного суда АР Крым от 20 октября 2013 года. В нарушение требований абзаца 5 пункта 5 ст. 18 Закона № 122-ФЗ, истцом был предоставлен один экземпляр вместо двух, что послужило основанием для приостановления регистрации на срок до 06 ноября 2016 года. В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что в ЕГРП имеется запись о праве собственности на регистрируемый объект недвижимого имущества за ФИО1, что создало противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Заинтересованное лицо ФИО1 и ее представитель в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по тем основанием, что право собственности на нежилое здание площадью 264,7 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.12.2014 года на имя ФИО1 Учитывая, что в представленных ФИО3 на регистрацию документах не было указано на прекращение ее права собственности на спорный объект полагает, что ему было правомерно отказано в государственной регистрации права собственности. Более того, в представленном истцом на регистрацию решении суда отсутствует указание на признание за ним права собственности на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчиков.

Выслушав заинтересованное лицо и ее представителя, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25 августа 2016 года в Госкомрегистр за государственной регистрацией права общей долевой собственности на недвижимое имущество – дом <адрес> обратился ФИО3.

К заявлению о государственной регистрации права было представлено решение Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 20.11.2013 года.

06 октября 2016 года Государственным регистратором ФИО4 было вынесено сообщение № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> со ссылкой на абзацы 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Основанием принятия решения указано, что согласно сведений Единого государственного реестра прав, 11.12.2014 года было зарегистрировано право собственности на указанное здание за ФИО1, которая не обращалась с заявлением о прекращении ее зарегистрированного права. В решении Апелляционного суда АР Крым от 20.11.2013 года, в мотивировочной и резолютивной части не содержится прямое указание на прекращение права собственности ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции на день принятия оспариваемого решения), в соответствии со ст. 2 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 Закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (ч. 2 ст. 16 Закона № 122-ФЗ).

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 ст. 18 Закона № 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.97г. № 122-ФЗ при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам государственная регистрация прав приостанавливается.

Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

В указанных случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц и если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав, сделав об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Основания для отказа в государственной регистрации определены статьей 20 Федерального закона от 21.07.97г. № 122-ФЗ.

Судом установлено, что согласно Государственному акту на право собственности на землю от 27.10.2000 года, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 64,70 кв. метров, расположенный в городе <адрес>.

На основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 01.06.2011 года ФИО1 также являлась собственником нежилого здания общей площадью 264,70 кв. метров, расположенного в городе <адрес>

Решением коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АР Крым от 20 ноября 2013 года был частично удовлетворен иск ФИО3, за которым признано право на ? долю нежилого строения, общей площадью 264,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеуказанным судебным решением установлено, что между сторонами был заключен договор долевого участия в строительстве, условиями которого было предусмотрено, что после сдачи объекта в эксплуатацию, ФИО3, как участник долевого строительства, приобретает право собственности на его ? долю.

Вместе с тем, 11.12.2014 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись регистрации № права собственности ФИО1 на объект недвижимости в виде нежилого строения общей площадью 264,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> в целом.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статьям 16,17 и 28 Закона № 122-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 года № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разъяснено, что в связи с тем, что на основании абзаца одиннадцатого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, судам при рассмотрении споров о правах на недвижимое имущество необходимо исходить из следующего.

Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

Судом установлено, что ФИО1 выступала в качестве ответчика при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО3 о признании за ним права собственности на недвижимое имущество.

Вместе с тем, в резолютивной части решения Апелляционного суда АР Крым от 20 ноября 2013 года отсутствует указание на признание за ФИО3 права собственности на ? долю нежилого строения, расположенного в городе <адрес>

При таких обстоятельствах, поданное истцом на регистрацию решение суда от 20 ноября 2013 года не являлось основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на ? долю нежилого помещения и соответственно возникновения права общей долевой собственности истца на указанное недвижимое имущество.

Согласно абзацу 4 пункта 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с абз. 10 пункта 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ, в государственной регистрации прав также может быть отказано в случае не представления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как установлено судом, истцом не было представлено на государственную регистрацию документов, подтверждающих прекращение права собственности ФИО1 и возникновения у него права собственности на ? долю нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации совершен ответчиком в рамках предоставленных полномочий, соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; не нарушает прав, свобод и законных интересов истца, а изложенные им в административном иске доводы основаны на неправильном толковании закона, необоснованны, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и о понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова